VISOKI PREDSTAVNIK ZA BOSNU I HERCEGOVINU
Koristeci se ovlastenjima koja su mi date clanom V Aneksa
10. (Sporazum o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora) Opceg okvirnog
sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik
konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja gore pomenutog Sporazuma
o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora; i psebno uzevsi u obzir
clan II. 1. (d) istog Sporazuma, prema kojem Visoki predstavnik "pomaze,
kada Visoki predstavnik to ocijeni neophodnim u rjesavanju svih problema
koji se pojave u vezi sa civilnom impelementacijom";
Pozivajuci se na stav XI. 2. Zakljucaka konferencije za implementaciju
mira odrzane u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, u kojima je Vijece
za implementaciju mira pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da iskoristi
svoj konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja Sporazuma o civilnoj
implementaciji Mirovnog ugovora, kako bi pomogao u iznalazenju rjesenja
za probleme, u skladu sa gore navedenim "donosenjem obavezujucih
odluka, kada to ocijeni neophodnim," o odredjenim pitanjima, ukljucujuci
i (prema podstavu (c) stava XI.2) "mjere kojim se osigurava implementacija
Mirovnog sporazuma na cijelom podrucju Bosne i Hercegovine i njenih
entiteta";
Imajucu na umu smjernice koje je Upravni odbor Vijeca za implementaciju
mira naveo u svom Komunikeu donesnom 7. decembra 2000. godine, a kojima
se potvrdjuje namjera Visokog predstavnika da ojaca jedan sveobuhvatni
pristup komunikacijama spajanjem nadleznosti Nezavisne komisije za medije
i Regulatorne agencije za telekomunikacije; nadalje pozivajuci se na
smjernice Odjeljka 1 Briselske deklaracije koju je Vijece za implementaciju
mira donijelo 23. i 24. maja 2000. godine u kojima se daju instrukcije
Visokom predstavniku da osigura brzo uvodjenje regulatornih mehanizama
ze telekomunikacije i medije na drzavnom nivou, te da osigura da ne
dodje do pojavljivanja istih ili oprecnih regulatornih nadleznosti na
bilo kojem nivou vlasti, nadalje imajuci na umu smjernice Vijeca za
implementaciju mira navedene u Odjeljku 1 Briselske deklaracije od 23.
i 24. maja 2000. godine, kojima se skrece paznja stranama na potrebu
jacanja efikasnih i demokratski odgovornih zajednickih institucija;
Imajuci na umu cinjenicu da je Visoki predstavnik 11. juna 1998. god.
donio Odluku o uspostavljanju Nezavisne komisije za medije;
Konstatirajuci da telekomunikacije igraju kljucnu ulogu u ekonomskom
razvoju drzava, te da otvaranje oblasti telekomunikacija za konkurenciju
nudi ekonomske prednosti kako potrosacima tako i poslovnom sektoru;
nadalje konstatirajuci da ekonomski razvoj predstavlja kljucni strateski
cilj Visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini, te da je jacanje konkurentnog
okruzenja za telekomunikacije sastavni dio tog procesa.
Imajuci na umu da jasna tendencija u komunikacionoj industriji u cijelom
svijetu, koja ide u pravcu priblizavanja i tehnologije i metoda transmisije,
zahtijeva jasan i sveobuhvatan regulatorni pristup i politiku; da ce
jedno regulatorno tijelo za komunikacije omoguciti brzo i efikasno reagovanje
na stanje u oblasti ekonomije i industrije, sto predstavlja nuznost
u ovom dinamicnom sektoru od kljucnog ekonomskog znacaja; te da su ostale
evropske zemlje odlucile da ovo pitanje rjesavaju kroz postojanje jednog
regulatornog tijela.
Uzevsi u obzir, imajuci na umu i konstatirajuci sve prethodno navedeno,
ovim donosim sljedecu
O D L U K U
O SPAJANJU NADLEZNOSTI NEZAVISNE
KOMISIJE ZA MEDIJE I REGULATORNE
AGENCIJE ZA TELEKOMUNIKACIJE
Clan 1
Opce odredbe
1.1 Ovom odlukom se spajanjem nadleznosti Nezavisne komisije za medije
(u daljem tekstu: IMC) i Regulatorne agencije za telekomunikacije (u
daljem tekstu: TRA) uspostavlja jedno regulatorno tijelo za komunikacije
u ciju nadleznost spadaju elektronski mediji i telekomunikacije. Naziv
jedinstvenog regulatornog tijela za komunikacije je "Regulatorna
agencija za komunikacije" (u daljem tekstu: CRA).
1.2 Regulatorne nadleznosti Bosne i Hercegovine u oblasti komunikacija
izvrsavat ce iskljucivo Regulatorna agencija za komunikacije (CRA).
Clan 2.
Sastav Regulatorne agencije za komunikacije
2.1 Regulatornom agencijom za komunikacije (CRA) upravlja generalni
direktor koga imenuje Visoki predstavnik. Generalni direktor je
odgovoran za svakodnevno poslovanje Regulatorne agencije za komunikacije
(CRA) ukljucujuci, ali ne ogranicavajuci se na,
implementaciju relevantnog zakona i politike, tehnicku kontrolu poslovanje
sektora, administraciju i uposljavanje kadrova.
2.2 Struktura Regulatorne agencije za komunikacije (CRA) ukljucuje izmedju
ostalog, odjel za elektronske medije i odjel za
telekomunikacije. Svaki odjel ima rukovodioca, koji ce biti drzavljanin
Bosne i Hercegovine imenovan od strane generalnog
direktora. Generalni direktor imenuje medjunarodne savjetnike.
2.3 Regulatorna agencija za komunikacije (CRA) ce imati Vijece u cijem
ce sastavu biti sedam clanova. Vijece ce Regulatornoj
agenciji za komunikacije (CRA) davati smjernice u vezi sa strateskim
pitanjima implementacije politike, te ce vrsiti konsultacije
sa generalnim direktorom i primati izvjestaje od generalnog direktora.
Vijece ce usvojiti metode rada i pravila za oblasti
elektronskih medija i telekomunikacija, kao i interni poslovnik. Uz
to, Vijece ce imati funkciju zalbenog tijela kojem ce se podnositi
zalbe protiv odluka Regulatorne agencije za komunikacije (CRA). Visoki
predstavnik imenuje svih sedam clanova Vijeca.
U sastav Vijeca ce biti imenovana cetiri clana drzavljana Bosne i Hercegovine
i tri medjunarodna clana. Vijece se
sastaje najmane cetiri puta godisnje. Generalni direktor izvjestava
Vijece o strateskim pitanjima vezanim za provodjenje politike.
Generalni direktor prisustvuje svim sastancima Vijeca kao ucesnik bez
prava glasa.
2.4 Regulatorna agencija za komunikacije (CRA) ce u sastavu imati i
Izvrsno vijece koje sacinjava sedam clanova, cetiri drzavljana
Bosne i Hercegovine i tri medjunarodna clana, koje imenuje Visoki predstavnik.
Izvrsno vijece ima ovlastenja da rjesava
sve slucajeve koji se odnose na krsenje uslova za davanje dozvola i
drugih pravila koje primjenuje Regulatorna agencija za
komunikacije, te da nametne odgovarajuce pravne lijekove i sankcije.
2.5 Clanovi Vijeca i Izvrsnog vijeca Nezavisne komisije za medije (IMC)
ostaju na funkciji do imenovanja novog Vijeca
i Izvrsnog vijeca Regulatorne agencije za komunikacije (CRA).
Clan 3.
Mjere koje poduzima CRA
Pri obezbijedjivanju postivanja metoda rada, pravila, propisa i odluka
Regulatorne agencije za komunikacije (CRA), Regulatorna agencija za
komunikacije ima ovlastenja da nametne mjere koje ce biti u skladu sa
evropskom regulatornom praksom.
Clan 4.
Nezavisnost Regulatorne agencije za komunikacije
Regulatorna agencija za komunikacije (CRA) je nezavisno tijelo sa statusom
pravne osobe u Bosni i Hercegovini i izvrsava svoje duznosti u skladu
sa principima politike telekomunikacija koji su pobrojani u clanu 3.
Zakona o telekomunikacijama, i politikom za Sektor telekomunikacija
Bosne i Hercegovine. U ispunjavanju svojih duznosti, Regulatorna agencija
za komunikacije (CRA) postupa u skladu sa principima objektivnosti,
transparentnosti i nediskriminacije.
Clan 5.
Finansijska pitanja Regulatorne agencije za komunikacije (CRA)
5.1 Buduci da je agencija drzavno tijelo, ukupni budzet Regulatorne
agencije za komunikacije (CRA) je sastavni dio Budzeta
zajednickih institucija Bosne i Hercegovine. Budzet Regulatorne agencije
za komunikacije (CRA) je u direktnoj vezi sa politikom
Vijeca ministara po sektorima. Generalni direktor dostavlja Vijecu ministara
na odobrenje budzet za svaku budzetsku godinu koji je
prethodno odobrilo Vijece Regulatorne agencije za komunikacije.
Potvrdjuje se da se Regulatorna agencija za komunikacije (CRA) finansira
iz sljedecih izvora:
i. naknada za dozvole;
ii. sredstava koja dodijele zajednicke institucije Bosne i Hercegovine;
iii. nepovratnih sredstava ili donacija koje Regulatorna agencija za
komunikacije dobije ukoliko su iste u skladu sa opcim principima
prava.
5.2 Sredstva koja dobije Regulatorna agencija za komunikacije (CRA)
ce koristiti Regulatorna agencija za komunikacije (CRA) u skladu
sa budzetom koji je odobrilo Vijece ministara.
5.3 Koristenje sredstava Regulatorne agencije za komunikacije ce biti
predmet preispitivanja od strane vrhovne institucije za reviziju.
Clan 6.
Prednost i kontinuitet
6.1 U skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine, ova odluka ima prednost
nad svim nedosljednim zakonima, propisima i odlukama ili posebnim
odredbama istih na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini. Ova odluka
zamjenjuje Odluku o osnivanju Nezavisne komisije
za medije koju je 11. juna 1998. godine donio Visoki predstavnik. Nadleznosti
i obaveze koje su tim putem dodijeljene IMC-u se
ovom odlukom prenose na CRA.
6.2 Svi akti, pravila, smjernice i odluke koje su donijeli Nezavisna
komisija za medije (IMC) i Regulatorna agencija za
telekomunikacije (TRA) ostaju na snazi osim ukoliko ne budu zamijenjeni
ili izmijenjeni i dopunjeni odlukama koje donese
Regulatorna agencija za komunikacije (CRA).
6.3 Tekuce inicijative Nezavisne komisije za medije (IMC) i Regulatorne
agencije za telekomunikacije (TRA) se nastavljaju
nesmanjenim tempom, ukljucujuci na primjer izdavanje dugorocnih dozvola
za emitovanje programa od strane Nezavisne komisije
za medije (IMC). U unapredjivanju istih, svi dopisi od Nezavisne komisije
za medije (IMC) I Regulatorne agencije za
telekomunikacije (TRA) ce biti sluzbena prepiska Regulatorne agencije
za komunikacije.
6.4 Potvrdjuje se da je Nezavisna komisija za medije (IMC) poduzimala
sve finansijske transakcije kao Komisija osnovana
prema Aneksu 10 opceg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini.
Ove transakcije stoga zadrzavaju diplomatske privilegije
prema kojim su izvrsene i nece biti predmet nikakvog naknadnog potrazivanja.
6.5 Ako je Regulatornoj agenciji za komunikacije (CRA) ustupljena imovina
koja je prvobitno kupljena od sredstava koja su donirale
medjunarodne organizacije, odnosno vlade, i koja je kupljena bez placanja
poreza, carine ili pristojbi, ta imovina se ustupa Regulatornoj
agenciji za komunikacije bez ikakvih buducih obaveza u pogledu placanja
poreza, carina ili pristojbi.
6.6 U skladu sa opcim principima donatorskog finansiranja, sva sredstva
pristigla od donatora i koja mogu biti ustupljena Regulatornoj
agenciji za komunikacije su izuzeta od oporezivanja zato sto su ta sredstva
donirana u korist svih naroda Bosne i Hercegovine.
Clan 7.
Stupanje na snagu i objavljivanje
Odluka stupa na snagu odmah i bit ce bez odlaganja objavljena u "Sluzbenom
glasniku BiH", "Sluzbenim novinama Federacije BiH" i
"Sluzbenom glasniku Republike Srpske".
Broj 89/01
2. marta 2001. godine
Sarajevo
Visoki predstavnik
Wolfgang Petritsch, s.r.