O D L U K A
KOJOM SE PROGLAŠAVA ZAKON O IZMJENAMA
I DOPUNAMA ZAKONA O PRESTANKU PRIMJENE
ZAKONA O PRIVREMENO NAPUŠTENIM NEKRETNINAMA
U SVOJINI GRAĐANA
Dolje navedeni zakon će stupiti na snagu kao što je i navedeno u članku 16.
na privremenoj osnovi, dok Federalni Parlament ne usvoji ovaj zakon u odgovarajućoj
formi, bez izmjena i dopuna i bez dodatnih uslova.
Z A K O N
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA
O PRESTANKU PRIMJENE ZAKONA
O PRIVREMENO NAPUŠTENIM NEKRETNINAMA
U SVOJINI GRAĐANA
Članak 1.
U članku 2. Zakona o prestanku primjene Zakona o privremeno napuštenim nekretninama
u svojini građana (''Službene novine Federacije BiH'', br. 11/98, 29/98, 27/99,
43/99 i 37/01) u njegovom izmijenjenom i dopunjenom obliku (u daljnjem tekstu:
Zakon), iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi:
''Nadležni organi iz stavka 1. ovoga članka rješavaju o pravima vlasnika da
stupe u posjed njihovih nekretnina koje su proglašene privremeno, odnosno trajno
napuštenim, i pravima privremenih korisnika napuštenih nekretnina.''
Članak 2.
U članku 6. iza riječi: ''Zakon o privremeno napuštenim nekretninama'' dodaju
se riječi: ''u svojini građana''.
Članak 3.
Članak 7. mijenja se i glasi:
''Privremenom korisniku koji sukladno odredbama ovoga zakona treba napustiti
nekretninu i koji ima pravo na alternativni smještaj sukladno ovome zakonu,
nadležna služba opčine u roku koji je naveden u rješenju za njegovo iseljenje
sukladno članku 12. ovoga zakona, osigurava alternativni smještaj u županiji
na čijem je teritoriju imao posljednje boravište. Privremeni korisnik je dužan
napustiti nekretninu u roku iz članka 12. ovog zakona.
U slučaju da nadležni organ ne teritoriju na kojem je privremeni korisnik imao
posljednje boravište nije u mogućstvu osigurati alternativni smještaj, drugi
nadležni organi, uključujući općinske organe, društva i poduzeća u državnom
vlasništvu, kao i županijski i federalni organi, dužni su u svrhu osiguravanja
alternativnog smještaja sukladno ovomu zakonu, staviti na raspolaganje drugi
smještaj koji imaju.
Izuzetno, ukoliko su kuća ili stan privremenog korisnika u kojemu je živio na
dan 30. travnja 1991. godine neuseljivi ili useljeni, nadležni organ za osiguranje
alternativnog smještaja na pismeni zahtjev privremenog korisnika koji čeka na
obnovu, odnosno ispražnjenje kuće ili stana kojeg je koristio na dan 30. travnja
1991. godine, je organa nadležan za stambena pitanja u općini na čijem se teritoriju
nalazi kuća ili stan u kojoj je 30. travnja 1991. godine privremeni korisnik
živio.
Nadležni organi za osiguranja alternativnog smještaja nisu dužni osigurati alternativni
smještaj osobi koja nekretninu koristi bez valjanog pravnog temelja, i obvezni
su takvu osobu iseliti po službenoj dužnosti odmah, ili najkasnije u roku od
15 dana.
U slučaju kada sadašnji korisnik ostaje u nekretnini, sva pokretna imovina koju
je u njoj zatekao mora biti vraćena vlasniku na njegov zahtjev.
Neispunjenje obveze predviđene u stavku 1. ovoga članka od strane općine ni
u kom slučaju neće dovesti do odgode prava vlasnika da stupi u posjed svoje
nekretnine.''
Članak 4.
Članak 8. mijenja se i glasi:
''U smislu ovoga zakona, standard za osiguranje alternativnog smještaja je jedna
ili više prostorija, koje korisnika osiguravaju od elementarnih nepogoda i štite
njegovo pokućstvo od oštećenja, sa najmanje 5 m2 po osobi. Takav smještaj
mogu činiti i poslovni prostor ili prostorije u sustanarstvu.''
Članak 5.
U članku 12. stavak 1. dodaje se rečenica koja glasi:
''Zahtjev će biti rješavan kronološkim redosljedom kojim je zahtjev zaprimljen,
ukoliko drugačije nije propisano zakonom.''
Stavak 2. mijenja se i glasi:
Rješenje iz stavka 1. ovoga članka kojim se udovoljava zahtjevu vlasnika
nekretnine sadrži:
1. odluku o prestanku uprave općine nad nekretninom sa danom namjeravanog povratka
vlasnika;
2. odluku kojom se nekretnina vraća u posjed vlasniku;
3. odluku kojom prestaje pravo privremenog korisnika;
4. rok za iseljenje privremenog korisnika, odnosno osobe koja
nekretninu koristi bez valjanog pravnog temelja, odnosno rok za
predaju zemljišta;
5. odluku o tome da li privremeni korisnik ima pravo na alternativni
smještaj sukladno ovome zakonu;
6. izričito upozorenje da će protivu sadašnjeg korisnika biti pokrenut
kazneni postupak ukoliko otuđi stvari iz nekretnine, odnosno
nekretninu na drugi način ošteti; i
7. izričito upozorenje da će sadašnji korisnik koji je višestruki korisnik
biti kažnjen novčanom kaznom sukladno članku 17c. stavak 3. ovoga
zakona.''
Sadašnji st. 3., 4. i 5. brišu se.
Članak 6.
Iza članka 12. dodaje se novi članak 12a. koji glasi:
''Članak 12a.
''Rok za iseljenje iz nekretnine sukladno članku 12. stavak 2. točka 4. ovoga
zakona je 15 dana od dana dostavljanja rješenja.
Privremeni korisnik nema pravo na alternativni smještaj sukladno članku 12.
stavak 2. točka 5. ovoga zakona osim ukoliko je sadašnji korisnik privremeni
korisnik sukladno članku 6. ovoga zakona, i:
1. nije višestruki korisnik kao što je definirano čl. 16. i 16a. ovoga zakona;
i
2. u periodu od 30. travnja 1991. do 4. travnja 1998. godine je napustio
stan ili nekretninu koja se nalazi na teritoriju Bosne i Hercegovine; i
a) stan ili nekretnina koju je napustio je useljena, a privremeni korisnik
ili član njegovog obiteljskog domaćinstva iz 1991. godine je
podnio zahtjev za povrat stana nadležnom upravnom organu,
sudu ili Povjerenstvu za imovinske zahtjeve izbjeglica i
prognanika (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) sukladno svim
rokovima predviđenim zakonom, ili zahtjev za povrat nekretnine
u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odredbe i čeka
na donošenje rješenja, odnosno odluke po tom zahtjevu; ili
b) za napušteni stan ili nekretninu rješenje po zahtjevu za povrat,
odnosno odluka Povjerenstva je donesena, a privremeni korisnik
ili član njegovog obiteljskog domaćinstva iz 1991. godine je
u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odredbe,
odnosno od dana sticanja zakonske mogućnosti na podnošenje
zahtjeva, podnio zahtjev za izvršenje rješenja odluke, ovisno koji
datum je kasniji; ili
c) napušteni stan ili nekretnina su oštećeni ili uništeni, a privremeni
korisnik ili član njegovog obiteljskog domaćinstva iz 1991. je
podnio zahtjev za povratak i obnovu, ili čeka na pomoć za obnovu.
U slučaju kada sadašnji korisnik ispunjava uvjete iz stavka 1. ovoga članka,
rok
za iseljenje iz stana ne može biti dulji od 90 dana od dana dostavljanja rješenja.
Ukoliko privremeni korisnik prestane ispunjavati uvjete iz ovoga stavka, a
rješenje sa rokom od 90 dana je već doneseno, nadležni organ bez odlaganja,
po službenoj dužnosti izdaje novo rješenje o iseljenju sa rokom za iseljenje
od
15 dana od dana dostavljanja rješenja, kao i zaključak o izvršenju.
U izuzetnim okolnostima, rok iz stavka 2. ovoga članka može biti produljen do
godinu dana ako općina koja je nadležna za osiguranje alternativnog smještaja
sukladno članku 7. stavak 1. ovoga zakona pruži Federalnom ministarstvu
prostornog uređenja i okoliša detaljnu dokumentaciju u svezi sa naporima da
osigura alternativni smještaj i nakon što Ministarstvo utvrdi da u općini postoji
dokumentovani nedostatak raspoloživog smještaja, uz suglasnost Visokog
predstavnika.
Sadašnji korisnik je dužan dokazati da udovoljava svim uvjetima za dodjelu alternativnog
smještaja sukladno ovome zakonu, uključujući broj podnesenog
zahtjeva za povrat, odnosno broj rješenja o povratu imovine u kojoj je živio
1991. godine. Ukoliko privremeni korisnik nije u mogućstvu dokazati da ispunjava
uvjete, nadležni organ postupa sukladno Zakonu od upravnom postupku (''Službene
novine Federacije BiH'', broj 2/98) u cilju utvrđivanja
činjeničnog stanja.
U slučaju vraćanja u posjed obradivog zemljišta, rok za njegovu predaju u smislu
članka 12. stavak 2. točka 4. ovoga zakona može se izuzetno produljiti
do okončanja žetve.''
Članak 7.
U članku 13. stavak 3. iza prve rečenice dodaje se tekst koji glasi:
''Ukoliko je prizivni postupak pokrenut, nadležni organ zadržava presliku dokumentacije
koja se odnosi na predmet, odnosno poduzima sve potrebne radnje da osigura izvršenje
rješenja bez obzira na pokretanje prizivnog postupka.
Ukoliko o prizivu protivu rješenja kojim je udovoljeno zahtjevu nije odlučeno
u roku utvrđenom sukladno Zakonu o upravnom postupku, prvostupanjsko rješenje
i pravo podnositelja zahtijeva na nekretninu smatraju se potvrđenim.''
Iza stavka 3. dodaje se novi stavak 4 koji glasi:
''U slučaju kada je županijsko ministarstvo nadležno za stambene poslove poništilo
rješenje prvostupanjskog organa, poništenje se smatra djelomičnim sukladno članku
236. stavak 3. Zakona o upravnom postupku i odnosi se samo na dio u kojem se
odlučuje o pravu sadašnjeg korisnika ukoliko ne postoji temelj
i za poništenje odluke o pravu podnositelja zahtjeva. Ukoliko nadležni organ
potvrdi pravo podnositelja zahtjeva na nekretninu, rok za iseljenje iz nekretnine
sukladno članku 12. stavak 2. točka 4. ovoga zakona teče od dana dostavljanja
prvostupanjskog rješenja koje je djelomično poništeno.''
Članak 8.
U članku 14. stavak 1. riječi: ''za imovinske zahtjeve prognanika i izbjeglica
(Opći okvirni mirovni sporazum, Aneks VII, u daljnjem tekstu: Povjerenstvo)
brišu se.
U stavku 2. riječ ''Imovinska'' briše se.
Članak 9.
U članku 15. iza stavka 2. dodaju se novi st. 3. i 4. koji glase:
''U slučaju kada zapisnik iz vremena kada je nekretnina napuštena ne postoji,
nadležni organ vrši kontrolu nekretnine u vrijeme donošenja rješenja iz članka
12. ovoga zakona. Nadležni organ je sukladno svojim ovlastima dužan zatražiti
pokretanje kaznenog postupka protivu sadašnjeg korisnika koji prigodom dragovoljnog,
odnosno prisilnog iseljenja, nezakonito otuđi imovinu ili stvari iz nekretnine,
odnosno koji nekretninu svjesno ošteti. Nadležni organ je u rješenju dužan izvijestiti,
odnosno upozoriti sadašnjeg korisnika o kaznenim sankcijama sukladno članku
12. stavak 2. točka 6. ovog zakona.
Nadležni organ u zapisniku navodi sve relevantne podatke, uključujući i podatke
o stupanju u posjed nekretnine, ispražnjenju ili pečaćenju nekretnine, koje
dostavlja na nadležnost drugim organima sukladno naputku federalnog Ministarstva
prostornog uređenja i okoliša. Na ovaj način dostavljeni i zaprimljeni podaci
se unose, obrađuju, dostavljaju i koriste samo na način i u
svrhu provedbe imovinskih zakona sukladno Daytonskom mirovnom sporazumu.''
Članak 10.
U članku 16. stavak 4. mijenja se i glasi:
''Višestruki korisnik je, između ostalog, sadašnji korisnik koji koristi nekretninu
i koji:
1. je nositelj stanarskog prava na ili koristi više od jednog stana; ili
2. ima kuću ili koristi stan, u slučajevima kada je kuća, odnosno stan
dovoljno sačuvan, odnosno takav može biti sa manjim popravkama, da
omogućava osnovne uvjete za život (osnovnu zaštitu od atmosferskih utjecaja,
pristup vodi i električnoj energiji, mogućnost grijanja, osnovnu
privatnost i sigurnost imovine); ili
3. ima u posjedu kuću ili stan u kojemu je živio na dan 30. travnja 1991.
godine (u daljnjem tekstu: dom iz 1991. godine); ili kada je član njegovog obiteljskog
domaćinstva u posjedu njegovog doma iz 1991. godine, u slučajevima kada je njegov
dom iz 1991. godine dovoljno sačuvan ili može sa manjim popravkama biti takav
da mu omogućava osnovne uvjete za život; ili
4. već mu je nadležni organ osigurao alternativni smještaj; ili
5. ima člana svog obiteljskog domaćinstva koji ima smještaj na teritoriju
Federacije BiH, ili u istom mjestu ili općini na teritoriju Bosne i
Hercegovine gdje je živio 1991. godine; ili
6. ima zakonsko pravo da vrati u posjed svoj dom iz 1991. godine, a dom
iz 1991. godine je dovoljno sačuvan, ili može sa manjim popravkama biti takav
da mu omogućava osnovne uvjete za život, kao što je to opisano u ovom stavku,
i omogućeno mu je da vrati u posjed dom iz 1991. godine; ili
7. čije su stambene potrebe zadovoljene na drugi način, sukladno članku 16a.
ovoga zakona.''
Iza stavka 4. dodaje se novi stavak 5. koji glasi:
''Minimalni standard za alternativni smještaj iz članka 8. ovog zakona primjenjuje
se samo na toč. 3., 4. i 6. iz stavka 4. ovoga članka.''
Sadašnji stavak 5. postaje stavak 6.
Iza stavka 6. dodaje se novi stavak 7. koji glasi:
''U smislu ovoga članka, pod pojmom ''obiteljsko domaćinstvo'' smatraju se svi
članovi obiteljskog domaćinstva na dan 30. travnja 1991. godine, a ukoliko nisu
bili članovi obiteljskog domaćinstva na dan 30. travnja 1991. godine, smatraju
se i bračni drug, roditelj ili dijete, kao i druge osobe koje su prijavljene
da žive sa privremenim korisnikom.''
Članak 11.
Iza članka 16. dodaje se novi članak 16a. koji glasi:
''Članak 16a.
Privremeni korisnik čije su stambene potrebe zadovoljene na drugi način,
između ostalog je:
1. privremeni korisnik koji je dragovoljno prodao nekretninu u kojoj je
živio na dan 30. travnja 1991. godine; ili
2. privremeni korisnik koji je dragovoljno zamijenio nekretninu ili stan
u kojemu je živio na dan 30. travnja 1991. godine, u čijemu je posjedu
ili ih je prenio na treću osobu; ili
3. privremeni korisnik koji je odbio alternativni smještaj koji mu je u
pismenoj formi ponuđen od strane nadležnog organa, ili je odbio pomoć
za obnovu njegovog doma od 30. travnja 1991. godine. Nadležni organ
izvještava privremenog korisnika o posljedicama odbijanja alternativnog
smještaja, odnosno pomoći za obnovu; ili
4. privremeni korisnik koji boravi u istoj općini kao i 1991. godine, osim
ukoliko može pružiti dokaze da se ne može vratiti u svoj dom od 1991.
godine; ili
5. privremeni korisnik koji je bio podstanar 1991. godine; ili
6. privremeni korisnik koji ima na raspolaganju dovoljno sredstava,
uključujući primanja kojima može sam sebi osigurati smještaj. Kao
dovoljna sredstva koja su na raspolaganju smatra se iznos od jedne
četvrtine vrijednosti potrošačke korpe utvrđene od strane nadležnog
organa za statistiku, pomnožen sa brojem članova obiteljskog domaćinstva, plus
200 KM (konvertibilnih maraka) na ime troškova
stanovanja; ili
7. privremeni korisnik kojem je vlasnik nekretnine osigurao smještaj u
svojstvu podstanara u najmanjem trajanju od šest mjeseci u istoj
županiji, osim ako se privremeni korisnik pismeno suglasio sa
ponuđenim smještajem od strane vlasnika nekretnine u bilo kojoj općini.
Standardi smještaja su utvrđeni člankom 8. ovoga zakona; ili
8. privremeni korisnik koji je u periodu između 30. travnja 1991. i
4. travnja 1998. godine napustio stan ili nekretninu u kojoj je boravio na
teritoriju Bosne i Hercegovine za koju je podnio zahtjev za povrat, a
naknadno zahtjev povukao; ili
9. privremeni korisnik kojemu je nakon 6. travnja 1992. godine dodijeljeno
zemljište u državnom, odnosno bivšem društvenom vlasništvu, u periodu
najdulje 150 dana od dana dodjele izvršene sukladno izuzeću izdatom
od strane Ureda Visokog predstavnika sukladno Odluci Visokog predstavnika o
zabrani dodjele zemljišta u društvenom vlasništvu, osim
ukoliko se istog nije odrekao u roku od 60 dana od dana odobrene dodjele,
odnosno od dana stupanja na snagu ovoga zakona, ovisno koji datum je
kasniji; ili
10. privremeni korisnik kojemu je nakon 6. travnja 1992. godine dodijeljeno
zemljište u državnom, odnosno bivšem društvenom vlasništvu, a do
izdavanja izuzeća od strane Ureda Visokog predstavnika sukladno Odluci
Visokog predstavnika o zabrani dodjele zemljišta u društvenom vlasništvu, osim
ukoliko se u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu
ovoga zakona te dodjele nije odrekao; ili
11. privremeni korisnik koji je dobio kredit, građevinski materijal ili bilo
koju drugu vrstu pomoći za građenje ili novčane pomoći u periodu od
150 dana od dana dobijanja pomoći ili dana dobijanja prvog obroka
novčane pomoći, ukoliko se ove pomoći nije odrekao u roku od 60 dana
od dana dobijanja pomoći, odnosno u roku od 60 dana od dana stupanja
na snagu ovoga zakona, ovisno koji datum je kasniji.
U smislu toč. 9. do 11. iz stavka 1. ovoga članka, nadležni organ izvještava
privremenog korisnika o posljedicama neodricanja od dodijeljenog zemljišta,
odnosno pomoći u građevinskom materijalu ili novčane pomoći.
U smislu ovoga članka, pod pojmom ''privremeni korisnik'' smatraju se osobe
definirane člankom 16. stavak 7. ovoga zakona.''
Članak 12.
U članku 17. iza riječi: ''Zakonu o općem upravnom postupku'' riječi:
''(Službeni list RBiH, br. 2/92 i 13/94) koji se suglasno članku IX. 5. (1)
Ustava Federacije Bosne i Hercegovine primjenjuje na teritoriju Federacije dok
nadležni organi vlasti ne odluče drugačije'' brišu se.
Članak 13.
U članku 17b. stavak 2. mijenja se i glasi:
''U slučaju spora o valjanosti prijenosa prava vlasništva, nadležni organ će
sukladno odredbama Zakona o upravnom postupku kojima se rješavaju prethodna
pitanja, postupak prekinuti i uputiti stranke da pokrenu postupak
pred nadležnim sudom. Izuzetno od odredbi Zakona o parničnom postupku
(''Službene novine Federacije BiH'', broj 42/98), teret dokazivanja je na stranki
koja tvrdi da je pravo na nekretninu stekla na dragovoljan način i sukladno
zakonu. U slučaju gdje se jedna od prometovanih nekretnina nalazi na teritoriju
neke od država nastalih od bivše SFRJ, teret dokazivanja je na stranki koja
tvrdi da prijenos prava vlasništva na nekretnini nije izvršen na dragovoljan
način
i sukladno zakonu, u cilju uspostavljanja stanja prije izvršenog prijenosa prava
vlasništva.''
Članak 14.
Članak 17c. mijenja se i glasi:
''Za sljedeće prekršaje nadležni organ uprave će se kazniti novčanom kaznom
u iznosu od 1000 do 5000 KM:
1. ako ne naloži ispražnjenje nekretnine u roku od 15 dana sukladno članku
12a. stavak 2. točka 4. zakona;
2. ako ne obradi zahtjev za prisilno iseljenje iz razloga što je jedna od strana
podnijela priziv na prethodnu odluku, kao što je to predviđeno člankom 13. stavak
3. zakona;
3. ako ne preda nekretninu sukladno članku 15. zakona;
4. ako od nadležnog organa uprave zahtijeva da poduzme mjere protivu
višestrukog korisnika, kako je to predviđeno člankom 16. stavak 3.,
ili ukoliko ne izda rješenje prema članku 16. stavak 6. zakona.
Odgovorna osoba u nadležnom organu uprave će se također kazniti novčanom kaznom
u iznosu od 200 do 1000 KM za kršenje stavka 1. ovoga članka.
Osim gore narečenog, osoba koja je višestruki korisnik, kako je to određeno:
1. u članku 16. stavak 4. toč. 1., 2. i 7. zakona i koja ne ispoštuje rok za
prisilno iseljenje naveden u rješenju donesenom sukladno članku 12.
ovoga zakona, kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 500 do
5000 KM;
2. u članku 16. stavak 4. toč. 3. do 6. zakona i koja ne ispoštuje rok za
prisilno iseljenje naveden u rješenju donesenom sukladno članku 12.
ovoga zakona, kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 250 do
1000 KM.''
Članak 15.
Iza članka 17c. dodaje se novi članak 17d. koji glasi:
''Članak 17d.
Osoba kojoj je prestalo pravo privremenog korištenja nekretnine prema članku
12. stavak 2. točka 3. ovoga zakona, a koja je uložila svoja osobna sredstva
u
nekretninu na ime neophodnih troškova, ima pravo na povrat tih sredstava prema
važećem Zakonu o obligacionim odnosima (''Službeni list RBiH'', br. 2/92, 13/93
i 13/94). Postupak povrata sredstava prema Zakonu o obligacionim
odnosima može započeti od dana kada je vlasnik stupio u posjed nekretnine.
U slučaju kada je sud odredio nadoknadu sredstava osobi iz stavka 1., vlasnik
nekretnine može sukladno Zakonu o obligacionim odnosima namirenje tih sredstava
zahtijevati od nadležnog organa.
Nadležni organ je odgovoran za sva oštećenja nekretnine od trenutka kada je
napuštena od strane vlasnika, do trenutka njenog vraćanja u posjed vlasniku
ili
članu njegovog obiteljskog domaćinstva iz 1991. godine sukladno ovome zakonu.''
Članak 16.
Ova odluka se objavljuje bez odlaganja u ''Službenim novinama Federacije BiH''
i stupa na snagu osam dana nakon objavljivanja.
Broj 132/01
4.prosinca 2001. godine
Sarajevo
Visoki predstavnik
Wolfgang Petritsch, v.r.