Na temelju clanka 82. Zakona o vodama ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 18/98), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, donosi UREDBU O KONCESIJAMA NA VODAMA I JAVNOM VODNOM DOBRU Clanak 1. Ovom uredbom utvrdjuju se uvjeti i postupak za dodjelu
koncesija na vodama i javnom vodnom dobru, a narocito: I - MANJI OPSEG KORISTENJA VODA I JAVNOG VODNOG DOBRA ZA KOJE NIJE POTREBNA KONCESIJA
Clanak 2. Pod manjim opsegom koristenja voda i javnog vodnog dobra,
u smislu clanka 70. stavak 2. Zakona o vodama ("Sluzbene novine Federacije
BiH", broj 18/98-u daljnjem tekstu: Zakon), za koje nije potrebna koncesija
smatra se:
Clanak 3. Koristenjem voda i javnog vodnog dobra za koje je potrebna koncesija u smislu Zakona i ove uredbe ne smatraju se radovi na polaganju elektricnih i telekomunikacionih vodova i kablova, koji se polazu u vodama i na javnom vodnom dobru. II - VRIJEME NA KOJE SE KONCESIJA DODJELJUJE Clanak 4. Koncesije za namjene utvrdjene Zakonom se dodjeljuju u
slijedecem trajanju: 2. za koristenje vodnih snaga za proizvodnju elektricne
energije: 3. za koristenje vodnih snaga za pogon postrojenja, izuzev za proizvodnju elektricne energije do 30 godina. 4. za koristenje voda za tehnoloske i slicne potrebe pravnih
osoba i gradjana koji obavljaju gospodarske i druge slicne djelatnosti
( za hladjenje, ispiranje, koristenje voda kao sirovina i sl.) 5. za koristenje mineralnih i terminalnih voda: 6. za zahvatanje vode za hidromeliracione sustave za natapanje:
7. za uredjenje plovnih puteva (prevodnice, brane, drugi pripadajuci objekti i slicno) do 60 godina. 8. za gradjenje rijecnih i morskih luka i lucnih postrojenja - do 60 godina. 9. za uzgoj ribe u gospodarske i druge svrhe: Clanak 5. Vrijeme trajanja koncesija za koristenje voda i javnog
vodnog dobra do najduzeg vremena trajanja odredjenog u clanku 4. ove
uredbe utvrdjuje se, na temelju: Clanak 6. Kod odredjivanja vremena trajanja koncesije korisnicima koji su ranije bili korisnici iste koncesije pri ponovnom davanju koncesije, uzima se u obzir vrijeme koristenja voda, odnosno javnog vodnog dobra za istu namjenu, amortizacija dosadasnjih ulaganja u objekte i postrojenja koji sluze konkretnoj koncesiji i vrijednosti novih ulaganja u objekte i postrojenja za dalje koristenje prava na koncesiju. Vrijeme trajanja koncesije, u smislu stavka 1. ovog clanka, ne moze biti krace od jedne trecine najduzeg vremena za dodjelu koncesije za istu namjenu odredjenog u clanku 4. ove uredbe. Postojeci korisnik koncesije moze podnijeti zahtjev za produzenje koncesije najkasnije jednu godinu prije isteka vremena na koje mu je koncesija dodijeljena. O zahtjevu za produzetak koncesije iz stavka 3. ovog clanka, nadlezno tijelo je duzan odgovoriti najkasnije sest mjeseci od dana podnosenja zahtjeva. III - TEMELJI ZA ODREDJIVANJE VISINE NAKNADE ZA KONCESIJE Clanak 7. Kao temelj za odredjivanje visine naknade za koncesiju
na vodama i javnom vodnom dobru za namjene odeadjene Zakonom, uzima
se: Clanak 8. Naknadu za koncesiju, korisnik koncesije je duzan placati u cetiri jednake rate, sa dospijecem pojedine rate posljednjeg dana svakog tromjesecja. Clanak 9. Ugovorom o koncesiji naknada za koristenje koncesije utvrdjuje se, po pravilu, primjenom jednog, a u odredjenim slucajevima-visenamjensko koristenje vode, odnosno javnog vodnog dobra od strane istog korisnika koncesije, primjenom dva temelja utvrdjena u clanku 7. stavak 1. ove uredbe. IV - POSTUPAK ZA DODJELU KONCESIJE 1. Pokretanje postupka Clanak 10. Postupak za dodjelu koncesije se pokrece zakljuckom nadleznog tijela utvrdjenog Zakonom, koji se donosi na osnovu prijedloga Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i sumarstva, odnosno kantonalnog ministarstva za poslove vodoprivrede (u daljnjem tekstu: nadlezno ministarstvo), ovisno od Zakonom utvrdjene namjene za koju se koncesija daje. Clanak 11. Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i sumarstva podnosi prijedlog za pokretanje postupka za dodjelu koncesije o kojem odlucuju Parlament Federacije Bosne i Hercegovine i Vlada Federacije Bosne i Hercegovine. Kantonalna ministarstva za poslove vodoprivrede podnose prijedlog za pokretanje postupka za dodjelu koncesije o kojem odlucuju zakonodavna tijela kantona. Clanak 12. Prijedlog za pokretanje postupka dodjele koncesije iz clanka 11. ove uredbe se podnosi na odnosu programa za dodjelu koncesija kojeg Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, odnosno Vlada kantona donosi na razdoblje od pet godina. Clanak 13. Uz prijedlog za pokretanje postupka, nadlezno ministarstvo
je duzno izraditi elaborat kojim se obradjuju sva tehnicka, pravna i
ekonomska pitanja bitna za donosenje odluke o koncesiji kao i pitanja
utvrdjena u clanku 71. st. 2. i 3. Zakona, koji sadrzi: Clanak 14. Pod uvjetima iz clanka 13. stavak 2. ove uredbe podrazumijevaju
se uvjeti bitni za donosenje zakljucka pokretanju postupka o dodjeli
koncesije, odnosno za donosenje odluke o koncesiji, a narocito: Clanak 15. Zainteresirane fizicke ili pravne osobe, kao i tijela uprave, mogu pred nadleznim ministarstvom, pokrenuti inicijativu za pripremu prijedloga za dodjelu koncesije. Po inicijativi iz stavka 1. ovog clanka nadlezno ministarstvo duzno je izjasniti se u roku od 20 dana od dana prijema incijative. 2. Nacin dodjele koncesije Clanak 16. U slucaju prestanka koncesije zbog isteka vremena na koje je dodjeljena, nadlezno ministarstvo moze odluciti da se koncesija, bez provodjenja natjecaja neposredno dodjeli dotadasnjem korisniku koncesije, pod uvjetom da se time osigurava nastavak namjenskog koristenja koncesije i da se to ne protivi javnom interesu. Clanak 17. Po zahtjevima postojecih korisnika koji se rjesavaju u skladu sa clankom 231. Zakona, nadlezno ministarstvo ne donosi zakljucak o pokretanju postupka dodjele koncesije, nego provodi postupak i na temelju strucnog izvjesca nadleznog javnog poduzeca i utvrdjenih uvjeta donosi odluku o davanju koncesije. Clanak 18. Po donosenju zakljucka za pokretanje postupka za dodjelu koncesije, postupak za dodjelu koncesije provodi nadlezno ministarstvo, ukoliko zakljuckom nije drugacije odredjeno. 2.1. Javni najtecaj Clanak 19. Javni konkurs za dodjelu koncesije sprovodi natjecajna komisija, ciji sastav i broj clanova odredjuje nadlezno ministarstvo, vodeci racuna o namjeni za koju se koncesija dodjeljuje. Clanak 20. Oglas o raspisivanju javnog natjecaja objavljuje se u "Sluzbenim novinama Federacije BiH", najmanje u jednim dnevnim novinama sto se redovito prodaju na teritoriji Federacije BiH i odgovarajucem medjunarodnom glasilu. U slucajevima kada je za provodjenje postupka dodjele koncesije nadlezno kantonalno ministarstvo oglas se objavljuje u sluzbenom glasilu odnosnog kantona. Rok za podnosenje ponuda ne moze biti kraci od 90 dana. Clanak 21. Ponuda s dokumentacijom podnosi se komisiji iz clanka 19. ove uredbe u zapecacenom omotu s naznakom "Ponuda za javni natjecaj dodjelu koncesije". O prijemu ponude izdaje se potvrda s naznakom vremena predaje ponude (dan i sat prijema), pecatom i potpisom sluzbene osobe koja je primila ponudu. Clanak 22. Postupak otvaranja ponuda moze se provesti samo ako su blagovremeno primljene najmanje dvije ponude. Ako nije blagovremeno dostavaljena ni jedna ponuda, nadlezno ministarstvo, konstatirat ce zakljuckom da postupak javnog natjecaja nije uspio i ponovo ce objaviti oglas o javnom natjecaju. Ako je dostavljena samo jedna blagovremena ponuda, konstatirat ce se da nema drugih ponuda i o tome ce se, bez otvaranja omota s pristiglom ponudom, obavijestiti nadlezno tijelo iz clanka 11. ove uredbe (clanka 71. Zakona). Ovo tijelo moze odluciti da se postupak ponovi objavljivanjem novog oglasa, a moze, uz pristanak ponudjaca, odluciti da se omot s ponudom otvori i odluka donese neposredno na osnovu zaprimljene ponude. Clanak 23. Postupak otvaranja ponuda provodi natjecajna komisija u mjestu, prostorijama i vremenu odredjenom u oglasu o javnom natjecaju. Postupak se provodi neovisno o tome da li su pristupili ovlasteni ponudjaci. Clanak 24. Na pocetku sjednice za otvaranje ponude predsjednik natjecajne komisije navodi broj blagovremeno primljenih ponuda i imena ponudjaca, podatke o neblagovremeno primljenim ponudama, imena prisutnih ovlastenih ponudjaca, te utvrdjuje da li su ispunjeni uvjeti za provedbu postupka. Nakon sto je utvrdjeno da su ispunjeni uvjeti za provedbu postupka pristupa se otvaranju ponuda, redosljedom njihova primitka i upoznaje prisutne s njihovim sadrzajem. Ako nisu ispunjeni uvjeti za provedbu postupka, sjednica sa prekida i odredjuje datum za odrzavanje nove sjednice. Clanak 25. O postupku otvaranja ponuda vodi se zapisnik u koji se,
izmedju ostalog evidentira: Clanak 26. Po zavrsenom postupku natjecajna komisija pristupa evaluaciji ponuda, i to pocev od eventualnih primjedbi ponudjaca stavljenih na zapisnik, obavlja provjeru kompletnosti i podobnost svih ponuda, ispravlja moguce racunske greske, usporedjuje podatke u ponudama s uvjetima iz oglasa i utvrdjuje odstupanje od tih uvjeta. Natjecajna komisija o svom radu sacinjava evaluciono izvjesce. Clanak 27. Natjecajna komisija daje misljenje o povoljnosti ponuda
i ponudi koja je sa stajalista ispunjenja svrhe dodjele koncesije najpovoljnija.
Pri tome se izmedju ostalog uzima u obzir: Clanak 28. Zapisnik o postupku otvaranja ponuda sa ponudama i dokumentacijom, izvjescem i misljenjem o povoljnosti ponuda, natjecajna komisija dostavlja nadleznom ministarstvu, koje vrsi izbor najpovoljnije ponude. 2.2. Prikupljanje ponuda Clanak 29. Postupak prikupljanja ponuda za dodjelu koncesije sprovodi natjecajna komisija ciji sastav i broj clanova odredjuje nadlezno ministarstvo, vodeci racuna o namjeni za koju se koncesija dodjeljuje. Prikupljanje ponuda vrsi se na temelju pismene obavijesti nadleznog ministarstva pravnim osobama i gradjanima koji mogu imati interes za koncesiju ili na temelju javnog oglasa o prikupljanju ponuda. Na rad natjecajne komisije u svezi sa prikupljanjem ponuda shodno se primjenjuju odredbe cl. 21. do 28. ove uredbe. 2.3. Neposredan zahtjev Clanak 30. Postupak za dodjelu koncesije po neposrednom zahtjevu novih i postojecih korisnika koncesije za namjene iz clanka 70. stavak 1. tac. 1., 3., 6., 8. i 11. Zakona se pokrece na inicijativu zainteresiranih investitora, koja se podnosi nadleznom ministarstvu. Nadlezno ministarstvo inicijativu novih korisnika dostavlja nadleznom tijelu iz clanka 11. ove uredbe na donosenje odluke u smislu clanka 71. stavak 4. tocka 2. Zakona. Ako nadlezno tijelo iz clanka 11. ove uredbe donese odluku da se koncesija moze dodijeliti po neposrednom zahtjevu, nadlezno ministarstvo ce nakon razmatranja uskladjenosti inicijative sa programom dodjele koncesije iz clanka 12. ove uredbe sprovesti postupak dodjele koncesije po neposrednom zahtjevu. Clanak 31. Odluku o dodjeli koncesije donosi nadlezno ministarstvo u roku od 90 dana od dana podnosenja inicijative iz clanka 30. stavak 1. ove uredbe. V - PRELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE Clanak 32. Kopiju ugovora o koncesiji nadlezno ministarstvo dostavlja nadleznom javnom poduzecu radi unosenja podataka o koncesiji u vodoprivredni informacijski sustav. Clanak 33. Postupak za dodjelu koncesija se, u javnom interesu, moze pokrenuti i koncesija dodijeliti i prije donosenja programa za dodjelu koncesija iz clanka 72. stavak 1. Zakona. Clanak 34. Nadlezno ministarstvo je duzno proceduru javnog natjecaja i prikupljanja ponuda pri izboru buduceg korisnika koncesije provoditi po odredbama Uredbe o postupku nabavke roba, uslugama i ustupanja radova ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 31/98), ako ovom uredbom nije drugacije propisano. Clanak 35. Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenim novinama Federacije BiH". V broj 20/2000 13. sijecnja 2000. godine Sarajevo Premijer Edhem Bicakcic, v. r. |