Na temelju clanka 19. stavak 1. Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine (Vlada Federacije Bosne i Hercegovine donosi

UREDBU O POSTUPKU NABAVKE ROBE, USLUGAMA I USTUPANJU RADOVA

I OPCE ODREDBE

Clan 1.

Ovom uredbom propisuju se pravila, uslovi i nacin postupanja federalnih organa uprave, federalnih ustanova i drugih federalnih institucija vlasti u postupku nabavke roba, obavljanju usluga i ustupanju radova na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), kojima se sredstva osiguravaju u Budzetu Federacije Bosne i Hercegovine. Ova uredba primjenjuje se i na organe uprave kantonaz upanija kao i druga tijela kantonalnezupanijske vlasti, gradske i opcinske sluzbe za upravu, ako se sredstva osiguravaju u Budzetu kantona, grada i opcine, ukoliko propisom kantona zupanija nije drugacije odredjeno. Po ovoj uredbi duzna su postupati i javna preduzeca i drugi organi ukoliko u obavljanju svoje djelatnosti koriste sredstva Budzeta iz st. 1. i 2. ovog clana.

Clan 2.

Odredbe ove uredbe ne primjenjuju se na nabavku roba, ako su sredstva osigurana od inozemne i privatne pomoci kao donacija. Ova uredba ne primjenjuje se prilikom nabavke roba za posebne namjene odbrane, policije, sudske policije i izvrsenja kaznenih sankcija.

II ODREDJIVANJE POJMOVA KOJI SE KORISTE U OVOJ UREDBI

Clan 3.

Izrazi koji se upotrebljavaju u ovoj uredbi imaju slijedece znacenje:
1. "roba" su predmeti i stvari svih vrsta i opisa namjenjene trzistu i podobne za trziste ukljucujuci sirovine, poluproizvode i proizvode i s njima povezane usluge ukoliko njihova vrijednost ne premasuje vrijednost same robe;
2. "nabava" znaci nabavku roba, vrsenje usluga i ustupanje radova na razlicite nacine ukljucujuci kupovinu, zakup, zamjenu lizing ili bez obaveze na kupovinu, a kojima se naruciocu omogucava koristenje roba, usluga i radova;
3. "radovi" pod radovima na gradjevinskim objektima podrazumijeva se izvodjenje radova te ugradjivanje uredjaja, postrojenja i opreme na nacin i postojecim objektima ili njihovim dijelovima;
4. "gradjevinski objekti" su zgrade, brane, mostovi, tuneli, vodovodi, kanalizacije, ceste, zeljeznicke pruge i ostale gradjevine koje su zaokruzena funkcionalna cjelina;
5. "narucilac" je lice koje je ugovorom zakljucenim sa izvodjacem (nabavljacem) narucilo izvodjenje radova odnosno nabavku robe sto je predmet ugovora;
6. "usluge" su strucna znanja u vezi sa tehnickotehnolos kim, ekonomskim i pravnim poslovima koje pruza strucnjak ili grupa strucnjaka kao sto su: izrada programa, projektovanje, knjigovodstvo, finansije, provjera i ispitivanje kvaliteta, nadzor i davanje strucnih savjeta i edukacija narucitelju u navedenim poslovima;
7. "ponudilac" je domace i strano lice koje ucestvuje u nadmetanju ili isporuci robe, obavljanju usluga ili izvodjenju radova;
8. "najpovoljnija ponuda" je ponuda koja zadovoljava u potpunosti kvalitetu roba, radova ili usluga, te vremena dovrsetka objekta odnosno dostave roba ili obavljanje usluga i ima ukupnu cijenu radova, roba ili usluga ili druge uslove koje utvrdi narucilac;
9. "ugovor o nabavi" je ugovor u pisanoj formi izmedju narucioca i ponudioca zakljucen u skladu sa uslovima iz ponude i provedenom postupku nabavke;
10. "vrijednost nabavke" je iznos novcanih sredstava koji se iskazuju bez poreza;
11. "izvodjac" je lice koje je ugovorom zakljucenim sa naruciocem prohvatilo obavezu da izvede radove koji su predmet ugovora;
12. "gradiliste" je zemljiste na kojem se izvode radovi i zemljiste kojim se izvodjac koristi radi izvodjenja radova;
13. "nepredvidjeni radovi" su oni radovi koji nisu obuhvaceni ugovorom, a koji se moraju izvesti;
14. "naknadni radovi" su oni radovi koji nisu ugovoreni i nisu nuzni za ispunjenje ugovora, a narucilac zahtjeva da se izvedu;
15. "primjeran rok" smatra se onaj rok u kojem se prema redovnom toku stvari mogu izvrsiti obaveze koje su u pitanju vezane za konkretni slucaj.

III NABAVKA

Clan 4.

Lica (subjekti) na koja se odnosi ova uredba obavezni su u postupku nabavke primjenjivati odredbe ove uredbe na svaku nabavku cija je ukupna vrijednost roba, usluga ili radova veca od 50.000 KM.
Nabavka cija je vrijednost ispod 50.000 KM obavlja se prikupljanjem najmanje tri ponude, a izuzetno i neposrednom pogodbom od jednog ponudioca uz prethodnu saglasnost Federalnoh ministarstva finansijaFederalnog ministarstva financija (u daljem tekstu: Ministarstvo finansija), odnosno kantonalnog zupanijskog ministra finansija, ako se za nabavku koriste sredstva kantona zupanije, grada i opcine. Ako se sredstva osiguraju iz prihoda Budzeta grada odnosno opcine, saglasnost daje gradsko odnosno opcinsko vijece. Narucilac ne moze dijeliti vrijednost nabavke utvrdjene u Budzetu za odnosnu godinu na iznose koji su ispod propisanih ovom uredbom s namjerom da izbjegne primjenu postupka nabavke propisane ovom uredbom.

Clan 5.

Nabavku roba i ustupanje usluga i radova za potrebe federalnih organa uprave, federalnih ustanova i drugih federalnih tijela obavlja svaki od navedenih subjekata samostalno uz saglasnost Ministarstva finansija. Za kantonalne zupanijske organe uprave, kantonalne ustanove i druga kantonalnazupanijska tijela, saglasnost daje kantonalni zupanijski organ uprave utvrdjen kantonalnimzupanijskim propisom.

Clan 6.

Nabavka roba, usluga i radova obavlja se putem javnog nadmetanja, prikupljanja ponuda prednadmetanja, ogranicenim nadmetanjem ili neposrednom ponudom. Osnovni nacin nabavke je javno nadmetanje. Ukoliko se radi o nabavci, uslugama ili radovima cija vrijednost premasuje iznos
od 1,000.000 KM narucilac moze primjeniti prednadmetanje koje ima za cilj prethodno utvrdjivanje sposobnih, prihvatljivih i kvalifikovanih ponudilaca.

Clan 7.

Javno nadmetanje je objavljivanje ponuda u javnim sredstvima informisanja i dostavljanje svim zainteresovanim ponudiocima. Prednadmetanje je postupak kada narucilac odluci da prethodno
utvrdi sposobne i prihvatljive ponudioce kao podobne i kvalifikovane za odnosnu nabavku. Ograniceno nadmetanje je postupak kada narucilac odluci da nabavnu robu, saglasno ovoj uredbi, ne zeli provoditi javnim nadmetanjem niti javnim prednadmetanjem, nego tu nabavku osigurati jednim od slijedecih
nacina:
a) nadmetanje po pozivu,
b) prikupljanjem ponuda s cijenom, ili
c) direktnom pogodbom.

V JAVNO NADMETANJE ZA ROBU I RADOVE

1. PROVODJENJE PONUDE

Clan 8.

Javno nadmetanje provodi narucilac radi izbora najpovoljnije ponude izmedju najmanje tri ponudioca.
U javnom nadmetanju mogu ucestvovati domaci i strani ponudioci. Postupak javnog nadmetanja za domace i strane ponudioce pokrece se i provodi na nacin predvidjen ovom uredbom, a ponude se podnose na bosanskom ili hrvatskom jeziku, a za strane ponudioce na engleskom jeziku. Vrijednost se izrazava u valuti Bosne i Hercegovine i konvertabilnim valutama.

Clan 9.

Narucilac je duzan radi sprovodjenja javnog nadmetanja iz clana 8. ove uredbe poduzeti slijedece:
1. objaviti oglas na bosanskom ili hrvatskom jeziku, a u medjunarodnom glasilu na engleskom jeziku o javnom nadmetanju za nabavku roba ili ustupanja radova u jednom od:
a) "Sluzbenim novinama Federacije BiH";
b) u jednom od dnevnih listova u Federaciji Bosne i Hercegovine;
c) odgovarajucem medjunarodnom glasilu.
2. pripremiti odgovarajucu dokumentaciju za javno nadmetanje sa svim uputstvima i uslovima nadmetanja;
3. ucesnicima javnog nadmetanja osigurati primjeren rok za pribavljanje oglasavajuce dokumentacije i podnosenje ponuda;
4. odrediti rok, mjesto i vrijeme predaje i javnog otvaranja ponuda;
5. osnovati komisiju za otvaranje i prihvatanje ponuda;
6. obavijestiti preporucenim pismom ucesnike javnog nadmetanja o izboru ponude i
7. zakljuciti ugovor s izabranim ponudiocem bez pregovaranja sa ostalim ucesnicima javnog nadmetanja.

Clan 10.

Ucesnici javnog nadmetanja moraju podnijeti svoje ponude do odredjenog vremena i datuma i na odredjenom mjestu koji su navedeni u obavijesti o javnom nadmetanju.

Clan 11.

Narucilac ce ponudiocima uz naknadu staviti na raspolaganje odgovarajucu tendersku dokumentaciju zajedno sa tenderskim uslovima saglasno s postupkom i uslovima datim u obavijesti o javnom nadmetanju. Za preuzetu dokumentaciju iz prethodnog stava ovog clana placa se odredjena nadoknada koju utvrdjuje narucilac.

Clan 12.

Dokumentacija iz clana 11. stava 1. ove uredbe treba, pored ostalog, da sadrzi:
1. detaljnu odredjenost odnosnih roba ili radova;
2. podatke o trazenim tehnickim i kvalitativnim karakteristikama roba ili radova koji se traze javnim nadmetanjem;
3. upute koje se odnose na trazenu ponudu, a posebno o tipu, vrsti i obliku ugovora, cije ce zakljucivanje uslijediti nakon odabira najpovoljnije ponude;
4. kriterije odredjivanja najpovoljnije ponude;
5. mjesto i vrijeme otvaranja ponude;
6. rok do kada se moze pravovaljano dostaviti ponuda;
7. naziv i adresa narucioca, te ime i prezime predstavnika narucioca koji je odredjen za odrzavanje kontakata sa ponudjacima;
8. kvalifikaciju ponudjaca i vrstu dokaza te kvalifikacije;
9. specifikacija cijene, ponude i uslova za obradu trazenih roba ili radova;
10. valutu i finansijsku instituciju cija ce se kursna lista koristiti za procjenu ponude ako se ponude dostave u vise od jedne valute;
11. garancija narucioca o osiguranju novcanih sredstava za nabavku robe i izvodjenje radova.

Clan 13.

Dokumentacija iz clana 12. ove uredbe ne smije sadrzavati podatke koji predstavljaju poslovnu, sluzbenu ili bilo koju drugu tajnu.

Clan 14.

Ponudilac moze traziti dodatno objasnjenje odgovarajuce dokumentacije od narucilaca. Narucilac je duzan odgovoriti na sva pitanja ponudioca dostavljena u roku od cetrnaestog dana od roka utvrdjenog za pravovaljanost podnosenja ponude. Ukoliko narucilac, po svojoj inicijativi ili na zahtjev jednog ili vise ponudilaca, u toku trajanja ponude izvrsi ispravku odgovarajuce tenderske dokumentacije duzan je tu ispravljenu dokumentaciju dostaviti najkasnije sedam dana od roka utvrdjenog za pravovaljanost podnosenja ponude svim podnosiocima koji su preuzeli dokumentaciju iz clana 11. ove uredbe.

2. PODNOSENJE PONUDA

Clan 15.

Ponudilac ce ponudu dostaviti licno ili preporucenom postanskom posiljkom koja mora biti propisno ovjerena od ovlastenog lica. Narucilac ce ponudiocu koji licno dostavi svoju ponudu izdati potvrdu o prijemu ponude s naznakom datuma i casa prijema te ponude. Jedan ponudilac moze dostaviti samo jednu ponudu za jedan isti tender sa konkursnom dokumentacijom.

Clan 16.

Narucilac je duzan sve ponude cuvati neotvorenim sve do vremena otvaranja od strane komisije za otvaranje ponude. Ponuda koja je dostavljena nakon isteka roka odredjenog za podnosenje ponuda ne smije se otvarati, niti se razmatrati i vratit ce se ponudiocu.

3. OTVARANJE I PRIHVATANJE PONUDA

Clan 17.

Narucilac formira komisiju za otvaranje i prihvatanje ponuda (u daljem tekstu: komisija), koja se sastoji od najmanje tri clana. Clanovi komisije imenuju se iz reda strucnjaka ovisno od vrste ponude narucioca, a ako to nije moguce isti se mora imenovati iz reda drugih organa, preduzeca ili naucnih institucija u Federaciji, a po potrebi i iz inozemstva. Clan komisije u organu uprave ne moze biti rukovodilac organa uprave i njegov zamjenik. Clan komisije u javnom preduzecu i drugom organu koji se finansira iz Budzeta Federacije, kantonazupanije, grada i opcine ne moze biti lice koje obavlja poslove direktora ni predsjednika upravnog odbora narucioca.

Clan 18.

Komisija iz clana 17. stava 1. ove uredbe pristupa otvaranju ponuda onoga casa i datuma u mjestu i prostorijama kako su navedeni i utvrdjeni u obavijesti o javnom nadmetanju. Ponudioci ili njihovi pismeno ovlasteni zastupnici, imaju pravo da prisustvuju otvaranju ponuda.

Clan 19.

Prije pocetka otvaranja ponuda komisija za otvaranje ponuda pregleda sve prispjele ponude i utvrdjuje da li su koverte sa ponudama zapecacene i neotvorene, te u zapisnik unosi podatak o tome i o ukupnom broju prispjelih ponuda. Komisija na svaku zapecacenu kovertu ponude stavlja redni broj odnosne koverte i pristupa otvaranju koverata sa ponudama po redosljedu naznacenog broja koverte. Na dokumente ponude, ako ponudilac to vec sam nije ucinio, komisija stavlja sukcesivno redni broj odnosnog dokumenta do posljednjeg dokumenta iz koverte i u zapisnik unosi podatak o ukupnom broju tih dokumenata odnosnog ponudioca.

Clan 20.

Komisija iz clana 18. ove uredbe ne smije razmatrati niti praviti uvid u sadrzaj dokumenta ponude iz clana 27. ove uredbe, a prisutnim ucesnicima u postupku otvaranja ponude iz clana 18. ove uredbe, moze saopstiti na njihovo trazenje, samo podatke o nazivu firme i njenom sjedistu te ponudjene cijene ponudioca ciji je zapecaceni koverat komisija otvorila.

Clan 21.

Komisija nakon sto otvori zapecacene koverte ponude i utvrdi redne brojeve dokumenata saglasno clanu 19. stavu 3. ove uredbe, samo utvrdjuje da li sadrzaj ispunjava formalne uslove obavijesti o javnom nadmetanju i ponude razvrstava u dva omota i to:
a) omot ponuda koje ispunjavaju formalne uslove javnog nadmetanja i
b) omot ponuda koje ne ispunjavaju uslove javnog nadmetanja.
Nakon zavrsenog postupka komisija u zapisnik unosi sve relevantne podatke saglasno ovoj uredbi. U zapisnik se unose obavezno podaci o nazivu firme cije su ponude utvrdjene da ne ispunjavaju formalne uslove javnog nadmetanja sa naznakom podataka zbog cega je ta ponuda neispravna ili nepotpuna.

4. PROCJENA I PRIHVATANJE PONUDA

a) Procjena ponude

Clan 22.

Komisija pristupa procjeni ponuda, ako je u zapisnik iz clana 21. stava 2. ove uredbe, utvrdjeno da je podneseno najmanje tri ponude. Ako nisu podnesene najmanje tri ponude komisija ne pristupa procjenama ponuda i o tome izvjestava narucioca. Narucilac je duzan obavijestiti ponudioce o javnom nadmetanju preporucenim pismom ili telefaxom. Narucilac je duzan ucesnicima neuspjelog javnog nadmetanja vratiti ponudu sa dokumentacijom iz clana 15. ove uredbe.

Clan 23.

Narucilac nakon sto vrati dokumentaciju moze nadmetanje ponoviti. Ponovnom nadmetanju mogu pristupiti domaci i strani ponudioci cija je ponuda vracena u skladu sa stavom 1. ovog clana.

Clan 24.

Kada komisija pristupi procjeni ponuda moze, ako to iz razmatrane ponude proistice, zatraziti od odnosnog ponudioca objasenjenje odredjenih elemenata ponude pod uslovom da su takva objasnjenja dozvoljena u objavljenim uslovima o obavijesti o javnom nadmetanju. Trazenje obavjestenja iz stava 1. ovog clana ne smije uticati na predlozenu ponudu niti omogucavati bilo kakvu prednost tog ponudioca u odnosu na preostale ponudioce cije se ponude procjenjuju.

Clan 25.

Komisija ce vrsiti procjenu samo u skladu sa uslovima javnog nadmetanja propisanog ovom uredbom i uslovima utvrdjenim u odgovarajucoj dokumentaciji iz clana 11. ove uredbe.

Clan 26.

Subjekti koji su, po ovoj uredbi, iskljuceni iz prava da sudjeluju u javnom nadmetanju su:
a) ponudilac koji nije bio uspjesan u izvrsavanju bilo kojeg ugovora iz javnog nadmetanja u protekle tri godine do momenta predmetnog javnog nadmetanja;
b) ponudioci koji su u postupku bankrotiranja ili koji su objavili bankrot odnosno protiv kojih se vodi stecajni postupak;
c) ponudioci protiv kojih se vodi postupak zbog ne placanja poreza ili doprinosa socijalnog osiguranja;
d) fizicka lica koja su pravomocno osudjene za bilo koje kazneno djelo iz osnova zloupotrebe propisanih ugovora kaznjene;
e) pravna lica koja su kazenjena za privredni prijestup zloupotrebom potpisanih ugovora, a u cilju nezakonitog sticanja profita;
f) fizicka lica koja su s odgovornim sluzbenikom narucioca, njegovim pravnim savjetnikom ili nekim od njegovih drugih odgovornih sluzbenika u krvnoj vezi do drugog koljena, ili je vezano usvajanjem i starateljstvom;
g) fizicka lica koja su u posljednje tri godine radile kao zaposlena lica na odgovornim poslovima narucioca.

Clan 27.

Komisija ce komperativnom analizom svih ponuda medjusobno i cijenjenjem svake ponude pojedinacno saglasno kriterijima iz cl. 25. i 26. ove uredbe, odrediti najpovoljniju ponudu i po potrebi, utvrditi sukcesivni red ostalih ponuda u ovisnosti od ispunjenih uslova javnog nadmetanja i propisanih kriterija. Sadrzaj procjenjenih ponuda i utvrdjeni redosljed ostalih ponuda iz stava 1. ovog clana su podaci povjerljive prirode i ne smiju se od strane komisije i narucioca davati na raspolaganje trecim licima, osim na trazenje nadleznog organa za rjesavanje zalbi saglasno ovoj uredbi.

Clan 28.

Komisiji nakon postupka otvaranja ponude sacinja zapisnik o izvrsenom postupku u koji unosi sve relevantne podatke saglasno ovoj uredbi. Zapisnik iz stava 1. ovog clana, sa razmatranim predmetima ponude, Komisija odmah dostavlja naruciocu, zapecacene u posebne omote. b) Prihvatanje ponude

Clan 29.

Narucilac cim primi zapisnik iz clana 28. ove uredbe nakon izvrsenog izabiranja pismeno preporucenom postanskom posiljkom ili putem telefaxa obavjestava najpovoljnijeg izabranog ponudioca da je njegova ponuda prihvacena.U roku 24 casa od obavijesti iz stava 1. ovog clana narucilac je duzan na isti nacin obavijestiti preostale ponudioce o izboru najpovoljnijeg ponudioca. Ukoliko Komisija nije izabrala niti jednu ponudu kao ponudu koja je prihvatljiva za narucioca o tome ce narucilac cirkularnim pismom ili putem telefaxa obavijestiti sve ponudioce u roku iz stava 2. ovog clana.

Clan 30.

Prednadmetanje je poseban postupak iz izvodjenje radova ili isporuku robe koji se moze provesti prije provodjenja javnog nadmetanja u skladu sa cl. 8. do 18. ove uredbe, radi prethodnog utvrdjivanja sposobnih i prihvatljivih ponudioca. Prednadmetanje se moze provesti kada vrijednosti trazenih
roba ili radova prelazi njihove predracunske vrijednosti utvrdjene u clanu 6. stav 2. ove uredbe.

Clan 31.

Narucilac ce u slucaju prednadmetanja:
1. obavijestiti utvrdjivanje podobnosti kao sto je utvrdjeno u clanu 9. tacki 1. ove uredbe;
2. pripremiti odgovarajucu dokumentaciju po svim potrebnim uputstvima i uslovima;
3. odrediti rok dostave prijave;
4. odabrati podobne ponudioce za koje utvrdi da su njihove mogucnosti da mogu uspjesno obaviti radove ili isporuciti robu odgovarajuceg kvaliteta koja je predmet ustupanja, odnosno da odgovara ciljevima i zadacima odredjenog posla.

Clan 32.

Postupak prednadmetanja provodi se u skladu sa odredbama ove uredbe o javnom nadmetanju za robu i radove, ako u odredbama cl. 30. i 31. ove uredbe nije drugacije odredjeno. c) Nadmetanje po pozivu za robu i radove

Clan 33.

Nadmetanje po pozivu za robu i radove provodi se tako da se neposredno pozovu odredjeni ponudioci da podnesu svoje ponude. Dalji tok postupka se provodi na isti nacin kako je to propisano za javno nadmetanje u odredbama cl. 16. do 40. ove uredbe.

Clan 34.

Nadmetanje po pozivu moze se provesti samo uz prethodno odobrenje Ministarstva finansija za nabavku roba i ustupanja radova iz sredstava federalnog budzeta ili sredstava medjunarodne zajednice.
Prethodno odobrenje iz stava 1. ovog clana za nabavku roba i ustupanja radova iz izvornih sredstava kantonalnozupanijskog, gradskog i opcinskog budzeta daje kantonalnozupanijsko ministarstvo
finansija. Nadmetanje po pozivu iz st. 1. i 2. ne moze se provesti ukoliko vrijednost roba i radova prelazi iznos od 50.000 KM.

Clan 35.

Nadlezno ministarstvo iz clana 34. st. 1. i 2. ove uredbe odobrit ce nadmetanje po pozivu u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva narucioca i to samo:
1. kada postoji ograniceni broj ponudioca roba i radova;
2. u hitnim vanrednim slucajevima i
3. u slucaju kada je prethodno provedeno prednadmetanje po odredbama clana 7. stav 2. i cl. 31. i 32. ove uredbe.

Clan 36.

Narucilac je duzan kada provodi nadmetanje po pozivu za robu i radove, pozvati najmanje tri ponudioca, a u slucaju medjunarodnog nadmetanja najmanje jednog ponudioca iz inozemstva.
d) Prikupljanje ponuda sa cijenom za robe i radove

Clan 37.

Prikupljanjem ponuda sa cijenom za robe i radove provodi se tako sto narucilac prikuplja ponude sa cijenom kod nabavke gotove robe i potrosnog materijala manje pojedinacne vrijednosti robe potrebne za odrzavanje ili kod radova malog obima, ako procjenjena vrijednost po jednoj nabavci ili ukupno za budzetsku godinu iznosi od 60.000 do 120.000 KM. Nabavke iz stava 1. ovog clana je pravovaljana pod uslovom kada narucilac pribavi najmanje tri ponude sa cijenom.

Clan 38.

Poziv za dostavu ponuda sa cijenom mora sadrzavati opis robe koja se nabavlja, krajnji rok za predaju ponuda, rok isporuke, kao i potrebna tehnicka svojstva robe odnosno kvalitet radova. Poziv za dostavu ponuda sa cijenom moze biti poslan putem telefaxa, i ponude mogu biti podnesene telefaxom ili u drugom pisanom obliku pod uslovom da su ponude kod narucioca primljene do roka odredjenog u pozivu. e) Izravna pogodba

Clan 39.

Izravna pogodba provodi se tako sto se narucilac neposredno dogovori sa jednim ponudiocem za nabavku roba, usluga i radova do iznosa od 15.000 KM.

Clan 40.

Narucilac se moze odluciti za nabavku roba, usluga ili izvodjenje radova od jednog ponudioca pod slijedecim uslovima, kad:
1. robu, usluge ili radove moze nabaviti samo od odredjenog ponudioca, ili odredjeni ponudioc ima zasticeno pravo na tu robu, usluge ili radove, te ne postoji nikakva stvarna prihvatljiva druga slicna roba, usluga ili radovi;
2. nastane hitna potreba za robom, uslugama ili radovima, a pokretanje postupka nadmetanja bi bilo prakticno neizvodljivo zbog hitnosti nabavke, pod uslovom da okolnosti koje su uzrok takve hitnosti narucilac nije mogao predvidjeti;
3. je zbog sigurnosti ili izuzetnih okolnosti, kao sto je prirodna ili druga nepogoda vecih razmjera hitno potrebna roba, usluge ili radovi, a drugi nacin nabavke je nepraktican zbog vremena trajanja;
4. narucilac, nakon sto je nabavio robu, tehnologiju ili usluge od ponudioca, odluci nabaviti dodatne kolicine od tog ponudioca zbog ujednacene ili zbog prikladnosti s postojec om robom, opremom, tehnologijom ili uslugama, uzimajuci pri tome u obzir u kojoj je mjeri ranija nabavka zadovoljila potrebe narucioca, kao i ogranicenu kolicinu potrebne nabavke u odnosu na raniju nabavku, prihvatljivost cijene i neprikladnost nadomjestka za tu robu ili usluge.
Dodatak postojecem ugovoru u skladu sa tackom 4. ovog clana dozvoljena je samo jednokratno i to najvise od 20% vrijednosti osnovnog ugovora, a izuzetno bez tog ogranicenja kada je potrebno dodatno ugovaranje radi zavrsnih radova, nabavku rezervnih dijelova za tekuce odrzavanje ili nadopune postojece opreme kod istog dobavljaca;
5. narucilac zeli zakljuciti ugovor s ponudiocima u cilju istrazivanja, pokusa, proucavanja ili razvoja i unapredjenja, osim u slucaju kada ugovor ukljucuje proizvodnju robe u kolicinama koje ce uspostaviti njihovu trzisnu isplativost ili povratiti sredstva utrosena za istraz ivanje i razvoj.

Clan 41.

Direktnu pogodbu za nabavku roba, usluga i radova ponudioca, narucilac moze ugovarati tek nakon sto se prethodno ispune uslovi iz cl. 39. i 40. ove uredbe. Direktna pogodba iz stava 1. ovog clana ugovara se po prethodnom odobrenju nadleznog ministarstva finansija ukoliko se sredstva koriste iz Budzeta.

Clan 42.

Nadlezno ministarstvo iz clana 41. stav 2. ove uredbe donijet ce rjesenje najkasnije u roku od 30 dana od dana podnosenja zahtjeva narucioca.

Clan 43.

Kada nadlezno ministarstvo odbije davanje saglasnosti iz clana 41. stav 2. ove uredbe, narucilac je duzan nabavku obaviti putem javnog nadmetanja. f) Nadmetanje po pozivu za usluge

Clan 44.

Nadmetanje po pozivu za usluge provodi se tako sto narucilac dostavlja pozivno pismo s opisom trazenih usluga najmanje trojici ponudioca. Nadmetanje po pozivu provodi se ukoliko iznos radova za usluge ne prelazi iznos od 5.000 KM.

Clan 45.

Prije nego sto narucilac odluci da dostavi pozivno pismo iz clana 44. ove uredbe, narucilac je duzan pripremiti popis mogucih ponudilaca i utvrditi upute i procjene troskova. Upute sadrzavaju ciljeve i obim usluga kao i ocekivane ucinke usluga. Pozivno pismo iz clana 44. ove uredbe treba da sadrzi kratak opis zadataka, nacin ocjenjivanja, vrijeme predvidjeno za podnosenje ponuda, rok vracanja ponuda, vrijeme predvidjeno za pregovaranje i dodjelu zadataka. Uz pozivno pismo iz stava 2. ovog clana moraju da budu prilozene upute i nacrt ugovora o nabavci odnosnih usluga.

Clan 46.

Nadzor nad primjenom ove uredbe obavlja Ministarstvo finansija. Kantonalnozupanijska ministarstva finansija su duzna dostavljati po jedan primjerak dokumentacije za nabavku roba, usluga i radova Ministarstva finansija.

Clan 47.

U okviru vrsenja nadzora i pruzanja strucne pomoci Ministarstvo finansija ce:
davati upute korisnicima roba, usluga i ustupanja radova u skladu sa ovom uredbom;
izdavati odobrenja, saglasnosti i donositi rjesenja u vezi sa primjenom uredbe;
saglasno Zakonu o izvrsenju federalnog budzeta, privremeno ce obustavljati dio sredstava budzetskim korisnicima, ako ne provode postupak u skladu sa ovom naredbom ili ako vrse nabavku bez zakljucivanja ugovora o nabavci, a u skladu sa odredbama ove uredbe.

Clan 48.

O utvrdjenim nepravilnostima kod preduzeca (drustava) i drugih pravnih lica, Ministarstvo finansija, poduzet ce odgovarajuce mjere i obavijestiti Zavod za platni promet Federacije Bosne i Hercegovine.

V ZASTITA PRAVA PONUDIOCA

Clan 49.

Radi zastite svojih prava ponudilac je ucestvovao u postupku nadmetanja moze u roku od tri dana od prijema pismene obavijestik o izboru najpovoljnijeg ponudioca uloziti prigovor u pismenom obliku naruciocu na nepravilnosti u postupku, a kopiju prigovora uporedo dostaviti i Ministarstvu finansija. Prigovor ulozen u roku iz stava 1. ovog clana zaustavlja zakljucivanje ugovora o nabavci. U prigovoru iz stava 1. ovog clana potrebno je navesti na sto se odnosi prigovor, razloge prigovora i prijedlog potrebnih mjera da se otklone ucinjene nepravilnosti. Narucilac mora odgovoriti ponudiocima na prigovor u roku od osam dana od prijema prigovora i otkloniti eventualne nepravilnosti, a kopiju odgovora uporedo uputiti Ministarstvu finansija.

Clan 50.

Ponudilac moze u slucaju negativnog odgovora narucioca na prigovor ili na naruciocevo nepostupanje saglasno clanu 49. stav 4. ove uredbe uloziti zalbu Ministarstvu finansija u roku od tri dana nakon prijema odgovora, odnosno u roku od tri dana od isteka roka za prijem odgovora narucioca. Kopiju ove zalbe ponudilac uporedo upucuje naruciocu.DJalba ulozena u roku iz stava 1. ovog clana odgadja zakljuc ivanje ugovora o nabavci. Uz zalbu iz stava 1. ovog clana mora se priloziti: kopija objave nadmetanja, prednadmetanja odnosno poziva na nadmetanje, kopija obavijesti o odabranom ponudiocu, dokaz o datumu prijema obavijesti, te kopiju prigovora naruciocu i njegovog odgovora ukoliko je primljen. Ministarstvo finansija je duzno u roku od 15 dana od dana prijema zalbe donijeti rjesenje.

Clan 51.

Na zahtjev ministarstva finansija narucilac je duzan odmah dostaviti, odnosno omoguciti uvid u cjelokupnu dokumentaciju nadmetanja i po potrebi omoguciti uvid.

Clan 52.

Protiv rjesenja Ministarstva finansija moze se pokrenuti upravni spor kod nadleznog suda.

VI KAZNENE ODREDBE

Clan 53.

Novcanom kaznom od 1.000 do 5.000 DM kaznit ce se za privredni prijestup odgovorno lice, narucioca ako:
ne provede postupak javnog nadmetanja u skladu sa clanom 8. ove uredbe;
ako postupi suprotno odredbi clana 4. stav 4. ove uredbe.

Clan 54.

Novcanom kaznom od 500 do 2.000 KM kaznit ce se za prekrsaj odgovorno lice narucioca, ako:
ne objavi oglas u skladu sa clanom 9. ove uredbe;
ne stavi na raspolaganje ponudiocima odgovarajucu tendersku dokumentaciju iz clana 11. ove uredbe;
ne izda potvrdu ponudiocu o prijemu ponude u skladu sa clanom 15. ove uredbe;
otvara odnosno prihvati ponudu bez ovlastene komisije za otvaranje i prihvatanje ponuda clan 17. ove uredbe; pristupi procjeni ponuda i ako nisu podnesene najmanje tri ponude, clan 22. stav 2. ove uredbe; ucesnicima nespjelog javnog nadmetanja ne vrati ponudu sa dokumentacijom, clan 22. stav 4. ove uredbe; u javnom nadmetanju sudjeluju subjekti koji su ovom uredbom iskljuceni iz javnog nadmetanja clan 26. ove uredbe; ne obavijesti ponudioce ukoliko nije odobrena niti jedna ponuda kao prihvatljiva za narucioca clan 29. ove uredbe; bez odobrenja nadleznog ministarstva inansija, provedu nabavku roba i ustupanje radova nadmetanja po pozivu, clan 34. ove uredbe;
provede nadmetanje po pozivu suprotno clanu 36. ove uredbe; provede izravnu pogodbu sa jednim ponudiocem clan 39. ove uredbe; nabavi robu, usluge i izvodjenje radova od jednog ponudioca suprotno uslovima iz clana 40. ove uredbe; obavi nadmetanje po pozivu za usluge suprotno clanu 44. ove uredbe; ukoliko nadleznom ministarstvu finansija ne dostavi ili ne omoguci uvid u cjelokupnu dokumentaciju nadmetanja u skladu sa clanom 51. ove uredbe.

VII PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE

Clan 55.

Federalni i kantonalnizupanijski organi uprave gradske i opcinske sluzbe za upravu, saglasit ce svoje propise sa odredbama ove uredbe u roku od tri mjeseca.

Clan 56.

Narucioci su duzni sve nabavke zapocete prije stupanja na snagu ove uredbe zavrsiti u skladu s propisima koji su bili na snazi u trenutku zapocetog postupka nabavke.

Clan 57.

Danom stupanja na snagu ove uredbe na teritoriji Federacije prestaju se primjenjivati svi propisi koji su regulisali ovu materiju do tog dana.

Clan 58.

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenim novinama Federacije BiH".

V broj 175/98
7. juli 1998. godine
Sarajevo

Premijer
Edhem Bicakcic, s. r.