|
Sarajevo, 27. mart/ožujak 2003.
UTVRĐENI PRIJEDLOZI ZAKONA: O STEČAJNOM I O LIKVIDACIONOM POSTUPKU Vlada je, na sjednici danas održanoj u Sarajevu, utvrdila Prijedlog zakona o stečajnom postupku i Prijedlog zakona o likvidacionom postupku. Njhovo donošenje je izraz potrebe da se, sukladno novonastalim promjenama uslovljenim tranzicijskim procesima, modernizuju i utvrde fleksibilna rješenja koja će podstaći pozitivne tokove u privredi u smislu njenog ozdravljenja. U Federaciji BiH je, naime, na snazi Zakon o stečaju i likvidaciji donesen 1998. godine sa, u velikoj mjeri preuzetim rješenjima iz Zakona o prinudnom poravnanju, stečaju i likvidaciji bivše SFRJ, koji se na bazi Ustava FBiH, prije 1998.godine primjenjivao u Federaciji BiH. Zbog specifičnosti likvidacije u odnosu na stečaj, ovoga puta je predloženo reguliranje ovih postupaka odvojeno, u dva zakona. Tako rješenja Prijedloga zakona o stečajnom postupku imaju za cilj da ubrzaju, odnosno doprinesu zaokruživanju procesa privatizacije, jer bi firme koje nemaju šanse za revitalizaciju i proizvode negativne efekte na zdravo tkivo privrede, efikasnim postupkom otišle u stečaj. Cilj stečajnog postupka je grupno namirenje povjerilaca stečajnog dužnika unovčenjem njegove imovine i podjelom prikupljenih sredstava povjeriocima, a kao razlog stečajnog postupka navodi se platežna nesposobnost stečajnog dužnika. Danas utvrđeni Prijedlog zakona o stečajnom postupku, umnogome se razlikuje od sada važećih odredbi o stečajnom postupku. Tako se, umjesto prinudnog poravnanja, uvodi institut reorganizacije, što znači mogućnost da se, pod određenim uvjetima, reorganizuje, odnosno pokuša ozdravljenje stečajnog dužnika. Time se proširuju ovlaštenja stečajnog upravnika na račun onih koje je do sada imao sud, a pored toga ukida se stečajno vijeće koje je imalo vrlo široka ovlaštenja.Inače, stečajni postupak je, prema Prijedlogu zakona, hitan a pokreće se na prijedlog ovlaštene osobe (stečajni dužnik i svaki povjerilac koji ima pravni interes za sprovođenje stečajnog postupka). U pripremi rješenja koja se odnose na uvjete za otvaranje stečajnog postupka, stečajni postupak, te pravne posljedice njegovog otvaranja i sprovođenja, prema obrazloženju predlagača Federalnog ministarstva pravde, postignuta je potpuna saglasnost sa rješenjima u Zakonu koji je već donesen u Republici Srpskoj. Prijedlogom zakona o likvidacionom postupku, koji ima svega 17 članova, regulisana je svrha i predmet ovog postupka, nadležnosti suda, razlozi za likvidaciju, organi likvidacionog postupka, dužnosti i odgovornost likvidatora, unovčenje imovine i druga pitanja. Svrha likvidacionog postupka je namirenje svih povjerilaca pravnog lica i to potpunim unovčenjem njegove imovine, a kao razlozi za likvidaciju i pokretanje postupka navedeni su: mjera trajne zabrane daljeg obavljanja djelatnosti izrečena pravnom licu rješenjem nadležnog državnog organa; ništavnost upisa u sudski registar ili ništavnost osnivanja pravnog lica utvrđena pravosnažnim rješenjem suda i slučajevi u kojima se prema Zakonu o privrednim društvima mora provesti likvidacioni postupak. Nakon što zaključenje likvidacionog postupka postane pravosnažno sud naređuje brisanje pravnog lica u svim javnim registrima. TRAJNO RIJEŠITI STATUS VOJNIH OSIGURANIKA Na današnjoj sjednici Vlada je prihvatila Informaciju Federalnog ministarstva odbrane o statusu vojnih osiguranika umirovljenih odlukama civilnih zapovjednika vojske FBiH. Od pravnih stručnjaka federalnih ministarstava (odbrane, pravde i rada i socijalne politike), te Ureda za zakonodavstvo FBiH oformljena je interresorna radna grupa čiji je zadatak da Vladi FBiH u roku od 15 dana predloži trajno i sistemsko rješenje ovog pitanja. AUTENTIČNO TUMAČENJE ODREDBE ZAKONA O BANKAMA Na inicijativu LOK-Instituta za organizaciju i ekonomiku iz Sarajeva, odbori za energetiku, rudarstvo i industriju i za ekonomsku i finansijsku politiku Zastupničkog doma Parlamenta Federacije BiH, zatražili su od Vlade FBiH tumačenje člana 31b Zakona o bankama. Tumačenje, koje je za današnju sjednicu pripremilo Federalno ministarstvo finansija, odnosi se na biranje članova Nadzornog odbora banke od strane dioničara. Pojašnjeno je da u izboru jednog člana mogu učestvovati dioničari sa najmanje pet odsto dionica u banci i da, za svakog novog člana, moraju imati dodatnih pet odsto dionica. O INICIJATIVAMA KOMUNALNIH PODUZEĆA Nakon rasprave, Federalna vlada je danas prihvatila inicijativu Udruge poslodavaca komunalnog gospodarstva FBiH za izmjene Zakona o naplati dospjelih a nenaplaćenih javnih prihoda za razdoblje 1997.-2001. godina. Dugovanja javnih komunalnih poduzeća (na ime poreza i doprinosa) u tom su razdoblju dosegla iznos između 16 i 20 milijuna KM, pa njihova udruga predlaže oslobađanje od plaćanja ovih obveza. Cijeneći da ovo predstavlja teret u poslovanju brojnih poduzeća, Vlada je zaključila da Federalno ministarstvo financija pripremi odgovarajući propis kojim će se regulirati način rješavanja ovog pitanja. Istodobno, Vlada je danas odbila inicijativu Udruge za izmjenu Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga. Naime, ne može se prihvatiti, uprkos svim teškoćama u kojima se nalaze, da javna komunalna poduzeća budu oslobođena obveze plaćanja poreza na promet na nenaplaćenu realizaciju. Jedan od razloga za odbijanje inicijative je i taj što je naplata poreza za nenaplaćenu realizaciju princip na kojem su utemeljeni i zakoni o oporezivanju u Republici Srpskoj i Distriktu Brčko, pa bi svaka izmjena zahtijevala ponovno harmoniziranje zakonodavstv a u ovoj oblasti. ODLUKA O IZMJENAMA ODLUKE O PROCEDURI Vlada je izmijenila i dopunila Odluku o proceduri za korištenje sredstava iz međunarodnih finansijskih aranžmana. Prema ovim izmjenama, federalni ministar finansija ovlašćuje lice koje će u njegovoj odsutnosti, spriječenosti ili zauzetosti biti potpisnik naloga za povlačenje sredstava sa specijalnih računa projekata u Federaciji BiH. Ova izmjena bila je neophodna nakon ukidanja funkcije zamjenika ministra koji je, uz ministra, bio ovlašteni potpisnik naloga za povlačenje sredstava sa specijalnih računa za projekte u FBiH. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela više odluka koje se odnose na izdvajanja iz sredstava Budžeta Federacije za ovu godinu. Tako je Ustavnom sudu FBiH, na ime manje planiranih sredstava za bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinose poslodavca, odobreno 718.562,00 KM, dok je za izmirivanje troškova Suda za ljudska prava FBiH, nastalih prilikom njegovog zatvaranja u januaru ove godine, izdvojeno 10.390,00 KM. Danas je donesena i Odluka o rasporedu budžetskih sredstava “Transfer za parlamentarne političke stranke” u iznosu od 1,5 milion KM. Sredstva su raspopređena na 18 parlamentarnih stranaka i to 40 posto u jednakim iznosima, a 60 posto prema kriterijumu učešća broja zastupnika u domovima Parlamenta FBiH. Tako je Stranci demokratske akcije pripalo 298.402,00 KM, Koaliciji (HDZ) Demokrišćani, HNZ 212.102,00 KM, SDP-u 187.444,00 KM, Stranci za BiH 181.279,00 KM i t.d. Vlada je donijela i odluke kojima se pojedinim budžetskim korisnicima (uredi predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH, Obavještajno-sigurnosna služba FBiH i Federalno ministarstvo finansija) odobrava unutrašnja preraspodjela budžetskih sredstava namijenjenih za njihov rad u ovoj godini. IZVRŠENJE ENERGETSKOG BILANSA U 2002. GODINI I PLAN ZA 2003. GODINU Vlada je prihvatila Izvještaj o izvršenju bilansa energetskih potreba za proteklu godinu. U tom je periodu iskopano nešto više od pet miliona tona uglja, proizvedeno je 6.714 gigavata električne energije, te uvezeno 655 hiljada tona naftnih derivata i 152 hiljade kubnih metara gasa. Proizvodnja uglja je za deset posto manja od planirane, što je uzrokovano zastarjelom opremom i neusklađenošću sa planovima prodaje, dok je izvoz povećan za 25 posto. Podbačaj u proizvodnji električne energije iznosi osam posto, od čega je zaostajanje plana veće u hidrelektranama. Potrošnja električne energije bila je manja za šest procenata, a snabdijevanje potrošača stabilno. Na današnjoj sjednici Vlada je usvojila Energentski bilans za 2003. godinu i zadužila Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije za praćenje njegovog ostvarenja i redovno izvještavanje Vlade. Ovom ministarstvu energetski subjekti moraju dostavljati kvartalne izvještaje. Prema ovom dokumentu, planirana je proizvodnja od 5,78 miliona tona uglja (13 odsto više nego lani), te blizu sedam hiljada gigavata električne energije, što je za četiri odsto više nego lani. Planirani uvoz naftnih derivata iznosi 750.000 tona ili 15 posto više nego lani, dok će uvoz prirodnog gasa iznositi 177.000 kubnih metara, odnosno 17 posto više nego u prethodnoj godini. O PLANOVIMA I PROGRAMIMA DIREKCIJE CESTA Federalna vlada je danas, razmatrajući Izvješće o realiziranju plana i programa Direkcije cesta za 2002. godinu, zaključila kako će ovaj dokument biti usvojen zajedno s nalazom Federalnog ureda za reviziju, što je u duhu s ranijim zaključkom vlade koji se odnosi na sve korisnike federalnog proračuna, kao i javna poduzeća koja su u njenoj ingerenciji. Vlada je danas prihvatila i Plan i program rada Direkcije za 2003. godinu, uz zaključak da Upravni odbor i menadžment moraju doraditi ovaj dokument u dijelu koji se odnosi na planirane troškove poslovanja. Naime, ovi troškovi moraju biti usklađeni sa zaključkom Vlade o smanjenu potrošnje u svim proračunskim korisnicima za deset posto. Federalno ministarstvo prometa i komunikacija Vlada je zadužila da posebno proanalizira sve troškovne stavke Direkcije te, ako nađe za shodno, predloži i konkretne mjere prema odgovornima. Također je traženo da se, na prijedlog Federalnog ministarstva prometa i komunikacija u program ugradi obilaznica Pazarić i razmotri mogućnost poboljšanja suigurnosti saobraćaja na putu M-17. Inače, kroz Federaciju BiH prolaze 2.024 kilometra magistralnih cesta, od čega je 95 posto asfaltirano. U sklopu ove mreže je 438 mostova ukupne dužine 21.677 metara i 50 tunela ukupne dužine 10.547 metara. Vrijednost magistralne cestovne strukture u Federaciji procjenjuje se na 1,72 milijarde KM. To čini znatan dio federalnih javnih dobara, te je racionalno i odgovorno funkcioniranje i razvitak magistralnih cesta jedan od temeljnih ciljeva zbog kojih je početkom prošle godine počela djelovati Direkcija cesta Federacije BiH. INFORMACIJA O NASTAVKU GRADNJE AUTOPUTA ZENICA-SARAJEVO Vlada je prihvatila Informaciju o izvedenim, kao i preostalim radovima na autoputu Zenica - Sarajevo, dionica Podlugovi - Jošanica. Podržane su dalje aktivnosti na nastavku gradnje autoputa prema Visokom, a prijedlog Federalno ministarstvo prometa i komunikacija je zaduženo da pripremi Prijedlog odluke o izdvajanju dijela sredstava za finansiranje ove dionice u iznosu od 35 miliona KM, koja će se obezbijediti iz očekivane dobiti javnog preduzeća BH Telecom za 2003. godinu. Cilj je podrška aktivnostima na izgradnji koridora Vc i stvaranje preduslova da se, prema planovima nadležnog ministarstva, radovi na autoputu izvode s četiri «napadna mjesta»: sa sjevera i juga prema Sarajevu i od Sarajeva prema sjeveru i jugu. DESETPOSTOTNO SMANJENJE PRORAČUNSKIH RASHODA Kako bi se, u skladu sa preporukom Međunarodnog monetarnog fonda, uskladili budžetski rashodi s ostvarenim prihodima u prvom polugodištu ove godine, Vlada Federacije BiH je donijela Zaključak kojim obvezuje sve proračunske korisnike da odmah pristupe smanjenju tekućih rashoda za deset posto. Očekivani ukupan učinak ovih ušteda je 45,2 milijuna KM. Od ovih restrikcija izuzeti su otplata vanjskog duga, transferi za invalidnine, za financiranje BiH, za raseljene i izbjegle osobe i kantone, te bruto-plaće, naknade troškova uposlenih i doprinosi poslodavaca i ostali doprinosi. Po osnovu desetpostotng smanjenja rashoda proračunskih korisnika uštedio bi se 31 milijun konvertibilnih maraka. Sljedećih deset milijuna su sredstva transfera Federalnom zavodu mirovinskog i invalidskog osiguranja, budući da je stabiliziran priliv sredstava ovog Zavoda. Računa se i na uštedu u servisiranju vanjskog duga budući da je za prva tri ovogodišnja mjeseca samo po osnovu tečajnih razlika ušteđeno 4,2 milijuna KM. DESETPOSTOTNO SMANJENJE PRORAČUNSKIH RASHODA Kako bi se, u skladu sa preporukom Međunarodnog monetarnog fonda, uskladili budžetski rashodi s ostvarenim prihodima u prvom polugodištu ove godine, Vlada Federacije BiH je donijela Zaključak kojim obvezuje sve proračunske korisnike da odmah pristupe smanjenju tekućih rashoda za deset posto. Očekivani ukupan učinak ovih ušteda je 45,2 milijuna KM. Od ovih restrikcija izuzeti su otplata vanjskog duga, transferi za invalidnine, za financiranje BiH, za raseljene i izbjegle osobe i kantone, te bruto-plaće, naknade troškova uposlenih i doprinosi poslodavaca i ostali doprinosi. Po osnovu desetpostotng smanjenja rashoda proračunskih korisnika uštedio bi se 31 milijun konvertibilnih maraka. Sljedećih deset milijuna su sredstva transfera Federalnom zavodu mirovinskog i invalidskog osiguranja, budući da je stabiliziran priliv sredstava ovog Zavoda. Računa se i na uštedu u servisiranju vanjskog duga budući da je za prva tri ovogodišnja mjeseca samo po osnovu tečajnih razlika ušteđeno 4,2 milijuna KM. Ove mjere su privremenog karaktera i njihovi učinci će biti analizirani svakog mjeseca. Istodobno, data je preporuka da ove mjere poduzmu i kantonalne vlade. NEPROMIJENJEN KOEFICIJENT ZA ISPLATU MIROVINA Vlada je danas, u funkciji Upravnog odbora Federalnog zavoda mirovinskog i invalidskog osiguranja, utvrdila koeficijent za isplatu mirovina za ožujak. On je isti kao i proteklih nekoliko mjeseci i iznosi 1,00. U istoj funkciji, Federalna vlada je današnjim Zaključkom produžila za još tri mjeseca (do 30. lipnja ove godine) primjenu općih akata Federalnog zavoda MIO. Oni će se primjenjivati do donošenja novih općih akata ovog zavoda. IZVJEŠTAJ O PROŠLOGODIŠNJEM RADU Vlada je razmatrala i prihvatila Izvještaj o radu Fondacije za održivi razvoj u prošloj godini. Ova federalna institucija, osnovana s ciljem podrške i implementacije projekata održivog razvoja FBiH u prvoj godini djelovanja bila je angažirana na implementiranju projekata obnove i razvoja javne fizičke i društvene infrastrukture, jačanja mikrofinansiranja, tehničke podrške vlasničkoj transformaciji i drugim tranzicijskim procesima finansiranim kreditima i grantovima pod kontrolom Svjetske banke. Riječ je, uglavnom, o nastavku implementacije ranije započetih projekata, kao i uspostavi novih u okviru PTAC-a. Djelovanje Fondacije u prvom polugodištu usporila su kašnjenja u ratifikaciji kreditnih sporazuma sa Svjetskom bankom, duge procedure za dostizanje efektivnosti projekata i čekanje na ispunjenje obaveza od strane nadležnih državnih organa (kofinansiranje, odluke o kapitalizaciji mikrokreditnih organizacija). I pored teškoća u toku uspostave i tokom prve godine poslovanja, konstatovano je da su ostvareni glavni ciljevi zbog kojih je osnovana ova fondacija, te da ona danas, institucionalnim okvirom, kadrovskim i tehničkim potencijalom, te raspoloživim znanjem i tehnologijom, predstavlja značajan kapacitet koji može uspješno izvršavati postavljene zadatke i prihvatati i implementirati nove razvojne projekte koji su u direktnoj funkciji izvršavanja Programa rada Federalne vlade. Na sjednici je zaključeno neophodnim da se obezbijedi veći uticaj Vlade u redizajniranju projekata koje implementira ova fondacija, odnosno u određivanju prioritetnih sredina i poslova, pogotovo kad je riječ o projektu privatizacije koji je usvojen u sasvim drugim uvjetima od trenutnih. Ovaj, kao i drugi prijedlozi i sugestije date u današnjoj raspravi treba da posluže za dopunu ovogodišnjeg plana i budžeta Fondacije koje će Vlada razmatrati na jednoj od narednih sjednica. PROGRAM OBNOVE POLJOPRIVREDNE MEHANIZACIJE PREDUZEĆA «VITA VI» Vlada je usvojila prijedlog Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva za upućivanje inicijative Vijeću ministara BiH da se obnova poljoprivredne mehanizacije u preduzeću «Vita Vi» iz Višića kod Čapljine uvrsti u Program obnove i rekonstrukcije BiH. Inače, program obnove opreme ove firme, koja proizvodi zdravu hranu, u vrijednosti od 299 hiljada eura dobio je podršku holandske Vlade. SUGLASNOST NA UGOVOR O ISPORUKAMA Na današnjoj sjednici Federalna vlada dala je suglasnost za zaključenje Ugovora o kupoprodaji električne energije između Elektroprivrede BiH Sarajevo i Hrvatske elektroprivrede Zagreb. Ovakav ugovor imat će pozitivne financijske učinke bez ugrožavanja
snabdijevanja domaćih potrošača i realiziranja drugih aranžmana. Naime,
do 2005. godine Elektroprivreda BiH će, uz predviđenu isporuku Hrvatskoj
elektroprivredi, raspolagati godišnjim viškovima od oko 1.200 GWh. INFORMACIJA O PRIVATIZACIJI BANAKA U FBiH Vlada je prihvatila Informaciju o stanju privatizacije banaka u FBiH sa prijedlogom mjera i aktivnosti za završetak ovog procesa. Kako bi se omogućila prodaja Union banke d.d. Sarajevo, zaduženo je Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije da do 7. aprila poduzme potrebne mjere kako bi Energoinvest potpisao ranije prezentirani Ugovor o osiguranju plaćanja po garancijama i akreditivima na iznos od 40,9 miliona KM. Federalno ministarstvo finansija će po izboru najpovoljnijeg ponuđača izraditi Ugovor o prodaji Union banke i dostaviti ga Vladi FBiH na usvajanje do 7. aprila ove godine. Ako Tuzlanska banka do 28. marta ove godine ne uputi konačnu ponudu za privatizaciju Poštanske banke, Federalno će ministarstvo finansija uputiti pismo Agenciji za bankarstvo FBiH sa nalogom da u ovoj banci uvede privremenu upravu prema pismu namjere sa MMF-om. U skladu sa istim dokumentom, Federalno ministarstvo finansija će uputiti i zahtjev za uvođenje privremenih mjera u Ljubljansku banku d.d. Sarajevo, pošto do sada nije utvrđen njen status. KADROVSKA PITANJA Na današnjoj sjednici Vlada FBiH je Vesnu Hercegovac – Pašić, na njezin zahtjev, razriješila dužnosti pomoćnika federalnog ministra prostornog uređenja i okoliša. Vlada je danas, na prijedlog Federalnog ministarstva pravde, razriješila dosadašnje (Želja Soldatić, Rasim Okić i Nijaz Spahić) članove Povjerenstva za rješavanje zahtjeva za odštetu koje podnosi SFOR, te imenovala nove članove: Ivanu Boban, Filipa Šarića i Fahrudina Abaza. Esad Bukalo danas je imenovan, na period do dva mjeseca, za v.d. direktora Zavoda za agropedologiju Sarajevo. * * * Sjednica Vlade FBiH je završena u 15.40 sati.
|