|
Sarajevo, 06. mart/ožujak 2003.
Današnjoj sjednici Vlade Federacije, održanoj u Sarajevu, prisustvovali su potpredsjednici Federacije BiH Šahbaz Đihanović i Desnica Radivojević koji su u pozdravnim riječima, te kroz diskusije, izrazili spremnost da, sa Federalnom vladom, jednstveno krenu u rješavanje aktuelnih pitanja s ciljem poboljšanja ukupnog stanja u Federaciji BiH. NACRT ZAKONA O DRŽAVNOJ SLUŽBI U FBiH Vlada je obavila raspravu o Prednacrtu i utvrdila Nacrt zakona o državnoj službi u FBiH, uz zaključak da se prijedlozi i sugestije iz današnje rasprave, shodno njihovom značaju, ugrade u tekst zakona prije slanja u parlamentarnu proceduru. Budući da se radi o jednom od ključnih zakona u provođenju reforme administracije u Federaciji BiH, koga je neophodno donijeti što prije, Vlada je zaključila da se usaglašavanje stavova Radne grupe koja je pripremala zakon i izmjena do kojih je došlo naknadno, na insistiranje OHR, nastavi i obavi u toku parlamentarne rasprave o Nacrtu zakona, kako bi se ispoštovala planirana dinamika. Riječ je o zakonu koji predstavlja neizostavni dio cjelokupne reforme uprave u Federaciji BiH, kako bi ona bila osavremenjena i uspostavljena na principima i standardima organizacije državne uprave u modernim evropskm zemljama. Time bi, ujedno, bile stvorene bitne pretpostavke za ispunjavanje obaveza po katalogu za prijem u Vijeće Evrope i u druge evropske integracije. Potpredsjednik Federacije BiH Šahbaz Đihanović je ocijenio da ovaj zakon predstavlja temelj za korjenitu reformu javnog sektora u Federaciji BiH. Sadašnje stanje u administraciji, koje i predstavlja osnov za njenu racionalizaciju, ilustrirao je podacima o 23.000 zaposlenih u federalnoj administraciji i o približno 65.000 uposlenika koi se finansiraju iz kantonalnih budžeta. Načela na kojima se zasniva ovaj zakon odnose se na transparentnost, odgovornost, efikasnost, ekonomičnost i profesionalnost državne uprave u FBiH, koja neće biti podložna političkim proomjenama već usklađena sa evropskim zahtjevima i standardima. Predviđeno je da zakonski status državnih službenika u postojećim organima državne službe u Federaciji ostaje isti danom stupanja na snagu ovog zakona, sve dok nadležna agencija za njihova radna mjesta ne obavi kompletan postupak revizije, u skladu sa ovim zakonom. PRIJEDLOG ZAKONA O MINISTARSKIM, Vlada je utvrdila Prijedlog zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije BiH koji je svojom odlukom od 26. februara ove godine proglasio Visoki predstavnik za BiH i predložila ga na usvajanje Parlamentu Federacije BiH po hitnom postupku. Cilj ovog zakona je povećanje javnosti i odgovornosti u procesu imenovanja lica na rukovodeće pozicije u državnim organima i javnim preduzećima koja nisu obuhvaćena postojećim zakonima o državnoj službi. UJEDNAČEN NAČIN OBAVLJANJA ARHIVSKIH U skladu sa Zakonom o arhivskoj građi FBiH, Vlada je na današnjoj sjednici donijela podzakonske akte (uredbe) kojima se bliže uređuje organiziranje i način vršenja arhivskih poslova u pravnim licima Federacije BiH, kao i uslovi i način polaganja stručnog arhivističkog ispita, te sticanje stručnih zvanja u arhivskoj struci. Uredba o organizovanju i načinu vršenja arhivskih poslova u pravnim licima u FBiH rezultat je potrebe da se način obavljanja ovih poslova uredi i normira na istoj osnovi za sva pravna lica u FBiH. Dosadašnje Uputstvo o arhivskoj knjizi, čuvanju registratorskog materijala i arhivske građe, odabiranju arhivske građe između organa uprave i službi za upravu i nadležnog arhiva odnosilo se samo na organe uprave a ne i ostala preduzeća, javne ustanove, fondacije, udruženja i agencije. Ujednačavanje načina čuvanja, evidentiranja, odlaganja i preuzimanja arhivske građe svih stvaralaca koji su organizovani na niovu Federacije ima za cilj da olakša i pojednostavi ostvarivanje osnovne funkcije Arhiva zaštite registraturne i arhivske građe Federacije. Polazeći od ocjene da je, s obzirom na specifičnost poslova u arhivskoj djelatnosti, neophodno educiranje i osposobljavanje radnika u arhivskim ustanovama i registraturama (stvaraocima građe), Vlada je donijela i Uredbu o uvjetima i načinu polaganja stručnog arhivističkog ispita i načinu sticanja stručnih zvanja u arhivskoj struci.To znači da će ovi djelatnici, pored položenog stručnog upravnog ispita, biti u obavezi da imaju i dodatne specijalističke kvalifikacije (stručni arhivistički ispit). O ODLUCI DOMA ZA LJUDSKA PRAVA Federalnom ministarstvu financija Vlada je danas naložila da, na temelju Odluke Doma za ljudska prava za Bosnu i Hercegovinu u predmetu Aleksandar Bajrić protiv Federacije Bosne i Hercegovine, imenovnom isplati 30.000 KM na ime kompenzacije za materijalnu i nematerijalnu štetu. Dom za ljudska prava odbacio je kao neprihvatljivu prijavu koja je 1996. godine podnesena protiv Aleksandra Bajrića pod sumnjom da je protuzakonito pojedovao municiju, te ocijenio da njegovo držanje u pritvoru od 21. kolovoza 1996. do 24. ožujka 1997. godine predstavlja kršenje Europske konvencije o ljudskim pravima. Dom je naložio Federaciji BiH pokretanje istrage o postupcima policije i zatvorskih službenika u ovom slučaju radi pokretanja kaznenog postupka protiv njih, a u tom smislu Ured za zastupanje Federacije pred Domom za ljudska prava uputio je zahtjev nadležnim tužiaštvima u Bihaću i Sanskom Mostu. Rasprava o ovoj točki dnevnog reda bila je povod da Vlada donese zaključak po kojem je federalni pravobranitelj dužan pokrenuti postupak nadoknade obeštećnja isplaćenih iz federalnog proračuna od institucija na nižim razinama vlasti u slučaju kada federalna tijela nisu neposredno odgovorna za pričinjenu štetu. IZVJEŠTAJ O ODRŽIVOM RAZVOJU Vlada je informirana o finalnom Izvještaju “Procjena održivog razvoja u Bosni i Hercegovini” kojeg je za svjetski Samit o održivom razvoju pripremio ekspertni tim u saradnji sa Ministarstvom vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine i Razvojnog programa Ujedinjenih naroda (UNDP). Izvještaj je podržao Predstavnički i Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine. U zaključnim razmatranjima naglašeno je da je to prvi zvanični dokument sačinjen na nivou države, napravljen u cilju promocije pokretanja procesa održivog razvoja u našoj zemlji. Istovremeno, treba pokrenuti izradu Strategije održivog razvoja Bosne i Hercegovine koja bi poslužila organima vlasti na različitim nivoima, kao i sektoru biznisa i razvojnih institucija u pronalaženju puta kvalitetnijeg razvoja, boljeg i racionalnijeg korištenja prirodnih i ljudskih resursa i iskorjenjivanje siromaštva. NEOPHODNE IZMJENE KONCEPTA PRIVATIZACIJE Vlada je vratila na doradu Izvještaj Federalne agencije za privatizaciju o toku, efektima i uočenim problemima u provođenju procesa privatizacije u FBiH zaključno sa 31. decembrom prošle godine, pripremljen za raspravu na današnjoj sjednici. Razlog za ovakvu odluku je, kako je obrazložio federalni premijer dr. Ahmet Hadžipašić, namjera Vlade da se, što prije, definišu i preduzmu mjere koje će napraviti zaokret u do sada izuzetno sporom i neefikasnom procesu privatizacije. - Prihvatanje ovako predloženog izvještaja sa navođenjem uopćenih i općepoznatih razloga kašnjenja privatizacije, značilo bi podršku i pokriće takvom odnosu prema ovom važnom pitanju. Vlada očekuje da Federalna agencija za privatizaciju, zajedno sa inerresorskom grupom i uz sudjelovanje predstavnika privrede i stručnjaka, predloži novi koncept privatizacije - kazao je premijer. Stoga su i zaključci Vlade išli u smjeru konkretnog definiranja dugoročnijih ciljeva i efekata privatizacije, markiranja grupacija proizvodnih djelatnosti i preduzeća u njima, u kojima je najjednostavnije i najbrže doći do željenih efekata. U okviru ovakvog koncepta, zaključak je Vlade, neophodno je predvidjeti mehanizme zaštite državnog kapitala u svim firmama od značaja za ukupan ekonomski razvoj Federacije. SREDITI STANJE U ELEKTROPRIVREDI HZHB MOSTAR Povodom pisma koje je zamjenik Visokog predstavnika za BiH Donald Hejs uputio čelnicima Federalne vlade, a u vezi Izvještaja specijalnog revizora o Elektroprivredi HZHB Mostar, Vlada je donijela više zaključaka o realiziranju obaveza iz svoje i nadležnosti federalnih ministarstava. Zaduženo je Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije da razriješi sadašnji upravni odbor i, u skladu sa Zakonom o ministarskim i vladinim imenovanjima, predloži kandidate za novi upravni odbor, vodeći računa o preporuci OHRa. Isto ministarstvo treba da, u konsultaciji sa premijerom Federacije BiH i njegovim zamjenicima, imenuje privremeno rukovodstvo u Elektroprivredi HZHB koje će do postavljanja novog Upravnog odbora poduzeti korektivne i zaštitne mjere u ovom preduzeću. Na ovaj način osigurale bi se pretpostavke za zamrzavanje svih rashoda i obaveza, osim uobičajenih troškova upravljanja postojećim kapacitetima i za zabranu svih novih tendera i građevinskih projekata. Vlada je zadužila Federalno ministarstvo unutarnjih poslova da u skladu sa svojim nadležnostima ocijeni potrebu i pokrene istrage o eventualnim nezakonitim radnjama. Vlada će od Izborne komisije zatražiti podatke o eventualnim kršenjima pravila o finansiranju političkih stranaka. Federalni ministar energije, rudarstva i industrije Izet Žigić je obavijestio da će za sljedeću sjednicu Vlade biti prezentiran Akcioni program za implementaciju Projekta Struja III koji bi, nakon izjašnjenja Vlade o tom dokumentu, odnosno o restrukturiranju elektroenergetskog sektora, bio poslan u Parlament Federacije BiH. USVOJENO IZVJEŠĆE O IZVRŠENJU PRORAČUNA ZA 2002. GODINU Prihodi, primici i financiranje proračuna Federacije BiH su u prošloj godini iznosili 1.259.893.222,56 KM, odnosno bili su 7,9 posto veći nego godinu dana ranije. U ovome su porezni prihodi sudjelovali sa 929.677.000 KM, neporezni s 104.066.000 KM, grantovi s 11.953.000, a dugoročni krediti i zajmovi sa 214.215.000 KM. Ovo su podaci iz Izvješća o izvršenju proračuna FBiH za 2002. godinu, kojeg je danas razmatrala i usvojila Federalna vlada. U istom razdoblju, rashodi su iznosili 1.289.770.800,22 KM, odnosno 8,61 posto više nego u 2001. godini, ali 2,87 posto manje od planiranih za 2002. Lani su, istaknuto je u Izvješću, u potpunosti izmirene obveze prema razvojačenim pripadnicima Vojske Federacije BiH Najveći dio ukupnih rashoda (30,29 posto) otišao je za stavku obrambenih poslova i usluga, za opće javne usluge izdvojeno je iz te mase 24,8 posto, a 21,17 posto za prostorno i komunalno uređenje. MINERALNO GNOJIVO PO SNIŽENOJ CIJENI Zahvaljujući četvrtoj tranši iz projekta 2 KR Vlade Japana, Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva je početkom 2001. godine za 2.874.544 KM nabavilo 6.951.000 kilograma mineralnog gnojiva. Veći dio ove količine je, na temelju kredita, plasiran farmerima i poljoprivrednim institucijama. Izvjesnu količinu ovog gnojiva (951.215 kilograma) nije, prema procjeni Federalnog ministarstva, moguće plasirati zbog previsoke cijene u odnosu na konkurentnu i maloprodajnu. Stoga je Vlada FBiH danas prihvatila prijedlog nadležnog ministarstva da se ubuduće gnojivo NPK 15:15:15 prodaje po 372,18 KM, gnojivo NPK 10:20:20 po 467,5 KM, a gnojivo KAN 27% po 238 KM za tonu, o čemu je donijela odgovarajuću odluku. Data je i suglasnost da preostale količine gnojiva budu ponuđene kroz akcijsku ponudu. NOVI POTICAJI POLJOPRIVREDI Na pregovorima o Projektu male i komercijalne poljoprivrede, koji su od 3. do 6. veljače ove godine vođeni u Washnigtonu, usuglašeni su nacrti kreditnog ugovora između Bosne i Hercegovine i Svjetske banke (IDA), odnosno projektnih ugovora između IDA-e i oba bh. entiteta. Kako bi Odbor izvršnih direktiora IDA-e odobrio ovaj aranžman, Federalna vlada danas je prihvatila nacrte Kreditnog ugovora između BiH i IDA-e, odnosno Projektnog ugovora između IDA-e i Federacije BiH. Uz to, prihvaćeno je sudjelovanje Vlade FBiH sa 15 posto u projektnom financiranju. Inače, riječ je oko 12 milijuna dolara vrijednom kreditu za BiH, od čega je Federaciji BiH određen iznos od 6.635.000 dolara. Kredit se daje s rokom otplate od 20 godina, uz desetgodišnju odgodu plaćanja i s godišnjom kamatom od 0,75 posto. Projekti financirani na ovaj način bit će realizirani u jugoistočnom dijelu BiH (Ljubuški, Čapljina, Mostar i Stolac u Federaciji BiH, odnosno Trebinje, Popovo i Trebinjsko polje, Ljubinje, Berkovići i Bileća u Republici Srpskoj). Cilj projekta, za kojeg se ralno procjenjuje da bi mogao biti započet u ljeto ove godine, jeste razvijanje privatne i tržišno orijentirane poljoprivrede u dijelu BiH u kojem se inače ostvaruju niski prihodi, ali koji ima velike mogućnosti. ISPLATE INVALIDNINA SAMO UZ PRETHODNO Poštivajući ustaljeni redoslijed, 6. veljače je izvršeno plaćanje invalidnina za siječanj ove godine za potrebe korisnika u Zeničko-dobojskom i Tuzlanskom kantonu, te Brčko Distriktu BiH. Šest dana kasnije to je, prema Informaciji koju je za današnju sjednicu Vlade pripredilo Federalno ministarstvo za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata, učinjeno i za potrebe Bosansko-podrinjskog kantona. Sve isplate su rađene na temelju dostavljenih zahtjeva i pratećih popisa korisnika invalidnina. Federalno ministarstvo je u dva navrata (14. i 18. veljače) pismeno zatražilo da potrebnu dokumentaciju dostave i nadležna tijela u dalja četiri kantona. Kako dokumentacija nije stigla ni do 20. veljače, Federalno ministarstvo je odlučilo dati naloge za isplatu invalidnina u Srednjebosanskom, Unsko-sanskom, Hercegovačko-neretvanskom i Sarajevskom kantonu. Dakle, zbog neažurnosti nadležnih u Posavskom, Zapadnohercegovačkom i u Kantonu broj 10, “poremećen” je ustaljeni redoslijed isplata. Donoseći ovakvu odluku, Federalno ministarstvo ministarstvo za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata rukovodilo se odredbama članka XIII. Zakona o federalnim ministarstvima, zaključvima Vlade FBiH od 23. prosinca 2002. godine, te službenim stajalištem prvog zamjenika visokog predstavnika Donalda Hayesa od 5. prosinca 2002. godine. U zaključima povodom ove točke dnevnog reda, Vlada je pozitivnim ocijenila poduzimanje mjera kojim se osigurava transparentnost u trošenju sredstava za braniteljsko-invalidsku zaštitu i zaključila da je potrebno dalje dograđivati ovaj sustav. Federalno ministarstvo za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata je zaduženo da pripremi cjelovitu analizu stanja u ovoj oblasti, s osvrtom na stupanj pripremljenosti zakona koji se, kako je rečeno, mora temeljiti na principima istovjetnosti i ujednačenih kriterija za sve korisnike braniteljsko-invalidske zaštite u Federaciji BiH. Vlada inzistira da se pripreme za donošenje zakona maksimalno ubrzaju. O OSTVARENJU PLANA JESENJE SJETVE ZA 2002. GODINU U FBiH Vlada je usvojila Informaciju o ostvarenju Plana jesenje sjetve u 2002. godini za područje Federacije BiH. Od planirane površine 54.749 hektara, predviđene za jesenju sjetvu u ovoj godini, zasijano je 47.122 hektara i tako realiziran Plan sa 86,07 odsto. Realizacija plana po kulturama pokazuje da je najveće ostvarenje preko 88 odsto kod ječma i povrća, a najveći je podbačaj u odnosu na plan kod sjetve zobi (69,5 odsto od Plana). Uočljivo stalno smanjenje sjetvene površine nastavljeno je i ovog puta a razlozi leže u nedostatku ekonomske motivacije za proizvodnju žitarica, neriješenom tržištu i slaboj finansijskoj potpori proizvođačima. Zaključeno je da se blagovremeno utvrde zaštitne minimalne otkupne cijene hljebnih žitarica, a Direkcija robnih rezervi se zadužuje da otkupi tržne viškove pšenice i raži propisanog kvaliteta po utvrđenim cijenama. OVLAŠTENJE ZA POTPIS MEMORANDUMA I SPORAZUMA Nakon razmatranja predloženog teksta, Vlada je prihvatila Memorandum o razumijevanju – CARDS 2002. Program za okoliš i prirodne resurse. Ovaj će dokumenat, u ime Vlade potpisati federalni ministar prostornog uređenja i okoliša, Ramiz Mehmedagić. Iz PHARE budžeta je Evropska komisija izdvojila milion eura kao grant za izradu legislative iz oblasti zaštite okoliša u sklopu prvog Memoranduma o razumijevanju i istovremeno bila koordinator za izradu seta zakona iz ove oblasti, kako bi oba entiteta imala harmoniziranu legislativu. Radi se o zakonima za zaštitu okoliša, vode i zraka, o upravljanju otpadom i o zaštiti prirode. U Federaciji oni su usvojeni na Domu naroda i predstoji njihovo prihvaćanje u Predstavničkom domu Parlamenta FBiH. Novih 4,5 miliona eura kao grant sredstva, Evropska komisija odobrila je našoj zemlji za 2002. godinu u okviru CARDS Programa kojim će se finansirati projekti podrške izgradnji kapaciteta za upravljanje okolišom (1,7 miliona eura), razvoju nacionalnog okolišnog monitoring sistema (800.000 eura) i podršci unapređenja upravljanja otpadom (dva miliona eura). Vlada je danas ovlastila federalnog ministara energije, rudarstva i industrije dr. Ismeta Žigića za potpisivanje Sporazuma u svezi druge faze projekta Poticanje privatnog sektora u BiH, koji treba biti sklopljen sa Švicarskom. Dok je prva faza Sporazuma osigurala poticaje malim i srednjim poduzećima u tuzlanskoj i banjolučkoj regiji, druga bi se odnosila na sjevernu Bosnu. Njena provedba trajala bi do kraja ove godine, a bilo bi uloženo 870.000 konvertibilnih maraka Federalni ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Marinko Božić ovlašten je da u ime Vlade FBiH potpiše Memorandum o razumijevanju za identificiranje i shemu kontrole kretanja životinja. Na ovaj dokument će, inače, sa bh. strane potpise staviti i ovlaštenici Ministarstva spoljne trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske i Vlade Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine. S druge strane, potpisnik je Europska komisija, a potpisivanje Memoranduma očekuje se najdalje 12. ožujka ove godine. Memorandumom se, uz ostalo, predviđa da u sljedećih pet godina u BiH budu evidentirani goveda, posjedi (stočne farme i pijace, klaonice), transport i kretanja životinja, ustroj baze podataka i drugo. JAVNI PRIHODI U 2002. GODINI POVEĆANI 14 POSTO U prošloj godini godine se, temeljem javnih prihoda, u federalni, te kantonalne i općinske proračune, slilo ukupno 3.660.435.194 KM, što je 14 posto više nego godinu dana ranije. Od tog iznosa je, federalnom proračunu pripalo 1.094.768.719 KM, kantonalnim 1.004.101.399 KM, općinskim 241.393.592 KM, a ostalo federalnim i drugim korisnicima. Kada je federalni proračun u pitanju, prema Informaciji o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima za razdoblje siječanj-prosinac 2002. godine, od carina je naplaćeno 516.154.078 KM, odnosno 24 posto manje nego 2001. godine. Na ime poreza je prikupljeno 70 posto više nego gopdinu dana ranije (458.813.547 KM naprema 269.109.169 KM). Rast prihoda od 12 do 29 posto u odnosu na 2001. godinu lani je zabilježen i u svim kantonim. POLJOPRIVREDNI STROJEVI BIT ĆE ODUZETI NEUREDNIM Vlada je danas, na prijedlog Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, zadužila Investicijsku banku FBiH da nastavi izuzimanje poljoprivredne mehanizacije od korisnika koji ne izmiruju zaključene ugovore o najmu opreme (leasing). IBF je, također, zadužena da, posredstvom ovlaštene institucije, organizira stručnu procjenu vrijednosti izuzetih strojeva, a nakon toga ih proda na dražbi po procijenjenoj vrijednosti uvećanoj za troškove procjene. Eventualni kupci dužni su izmiriti porez na promet proizvoda po novoj cijeni, isključujući poreze i carine na robe oslobođene tih dažbina temeljem međudržavnog sporazuma. Iz prodajne cijene će, također, biti isključena dospjela dugovanja ranijih korisnika mehanizacije. Od njih će, shodno zaključku Vlade, Investicijska banka nastaviti naplaćivati dugovanja. PRIPREME ZA UKOP 582 SREBRENIČANA UBIJENA U JULU 1995. GODINE Dajući doprinos nastojanjima da se obavi dostojanstvena dženaza za 582 identifikovane osobe ubijene u Srabrenici 1995. godine, koje će na mezarju Potočari biti ukopane 31. marta ove godine, Vlada je prihvatila Program aktivnosti i nadležnim organima dala konkretna zaduženja. Koordinacija svih aktivnosti na nivou Vlade povjerena je Federalnom ministarstvu raseljenih osoba i izbjeglica, a za podršku ovim aktivnostima odobrena su potrebna sredstva. SAGLASNOST ZA SLOBODNU ZONU VOGOŠĆA Vlada je danas dala saglasnost za osnivanje Slobodne zone Vogošća. Naime, preduzeće Slobodna zona d.o.o. Vogošća uputilo je zahtjev Federalnom ministarstvu trgovine kojim je osnivanje slobodne zone traženo na novom lokalitetu koji zauzima i dio kruga tvornice Volkswagen u Vogošći. Federalno ministarstvo je ocijenilo da ovo preduzeće ispunjava prostorne uslove za osnivanje Slobodne zone prema zakonu i raspolaže sa dovoljno stručnih radnika za ove poslove. KADROVSKA PITANJA Uvažavajući princip nespojivosti funkcija, Vlada je danas zamjenika federalnog premijera i federalnog ministra obrazovanja i nauke Gavrila Grahovca, na njegov zahtjev, razriješila dužnosti člana upravnih odbora Fondacije za kinematografiju FBiH i Fondacije za izdavaštvo FBiH. Na današnoj sjednici je Ismet Trumić imenovan za sekretara Vlade Federacije
BiH. On je i do sada obavljao ovu dužnost.
|