|
Sarajevo, 03. april/travanj 2003.
PREDLOŽENE IZMJENE I DOPUNE ZAKONA O GOSPODARSKIM DRUŠTVIMA Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o gospodarskim društvima, što ga je danas utvrdila Federalna vlada, obuhvaćeni su prijedlozi Povjerenstva za vrijednosne papire Federacije BiH i Buldožer povjerenstva, te pojedine sugestije šire stručne i poslovne javnosti. Izravan povod i temeljni razlog izmjenama i dopunama Zakona su prijedlozi navedeni u Akcionom planu za uklanjanje administrativnih prepreka za ulaganje u BiH, što su ga usvojile vlade na državnoj i entitetskim razinama, te preporuke iz Izvješća Savjetodavne službe za inozemna ulaganja, kao zajedničkog tijela Međunarodne financijske korporacije i Svjetske banke. Prva (od ukupno više od 75) izmjena u odnosu na postojeći Zakon odnosi se na brisanje odrednice “gospodarska” uz pojmove “društva” i “djelatnosti”. Naime, standardna klasifikacija djelatnosti, prihvaćena u Europskoj uniji, ne razvrstava djelatnosti na gospodarske i negospodarske, te uopće ne postoji pravni niti relevantan stručni temelj za zadržavanje ovakve podjele. Osim što se na ovaj način otklanjaju konfuzije i nesporazumi koje termin “gospodarska djelatnost” stvara u pravnoj i poslovnoj praksi, time se, uz prethodnu reformu zakonodavstva u sektorima javnih usluga (npr. školstvo i zdravstvo) otvara prostor legalnom i fleksibilnom organiziranju privatne inicijative u ovim djelatnostima i to na principima koji funkcioniraju u zemljama tržne ekonomije. Predložena zakonska rješenja potpunije i adekvatnije reguliraju pravni značaj upisa u registar društava, te nečin, rokovi i značaj objavljivanja dokumenata i događaja bitnih za status i pravnu sposobnost dioničkog društva. Pravo sudjelovanja i odlučivanja u radu dioničkog društva dioničar može ostvariti osobno ili posredstvom opunomoćenika. Temeljni kapital društva s ograničenom odgovornošću ne može biti niži od 2.000 KM (prema važećim odredbama radi se o 10.000 KM), a vrijednost pojedinačnog uloga ispod 100 KM (sada 2.000 KM). Izjmenama i dopunama Zakona uređuju se, uz ostalo, način sazivanja i rada skupštine dioničkog društva. Kada je pojam kapitala u pitanju, dana je definicija temeljnog kapitala, te napravljena razlika između njega i minimalnog temeljnog kapitala, upisanog kapitala, uplaćenog i neuplaćenog temeljnog kapitala. Predložene izmjene će olakšati utemeljenje i registiranje gospodarskih sujbekata, što je sukladno naporima koje domaće vlasti, u suradnji s međunarodnim institucijama, ulažu kako bi se što prije provele nužne reforme u svim segmentima društva. Upravo su predstavnici međunarodne zajednice dali visoke ocjene predloženom zakonskom rješenju. RASPRAVA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA Vlada je danas raspravljala o Nacrtu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privrednim komorama u FBiH. Zbog još nekih nedoumica u pogledu konačnog rješenja, izjašnjavanje o ovom zakonskom projektu predviđeno je za sljedeću sjednicu Vlade. Inače, izmjene je inicirala Buldožer komisija sa ciljem stvaranja povoljnijeg ekonomskog okruženja za domaća i strana ulaganja. Međunarodna zajednica insistira na jačanju dijaloga Vlade sa privatnim sektorom i, u tom okviru, stvaranju neovisnih asocijacija poslovnih ljudi na svim nivoima, čime se privrednim subjektima omogućava da biraju organizaciju koja će im pružati usluge. Svjetska banka će pomoći analizu dosadašnjeg rada privrednih komora i razvijanje novih načina konsultacija Vlade i privatnog sektora. USVOJEN POSLOVNIK O RADU FEDERALNE VLADE Na današnjoj sjednici Federalna Vlada usvojila je Poslovnik o svom radu. Ovim dokumentom se, u skladu sa Zakonom o Vladi FBiH, uređuje unutrašnja organizacija i način rada, kako Vlade, tako i njenih radnih tijela, kao i odnos i saradnja sa Parlamentom FBiH, vladama kantona, Vijećem ministara BiH, vladama Republike Srpske i Brčko Distrikta, način ostvarivanja javnosti rada Vlade FiH i druga pitanja od značaja za njen što efikasniji rad. Promjene u unutrašnjoj organizaciji Federalne Vlade analogne su izmjenama u sastavu Vlade ustanovljenim Zakonom o Vladi FBiH, dok u domenu reguliranja načina rada Vlade i njenih tijela nema bitnijih izmjena u odnosu na raniji poslovnik. VLADA PROVODI ZAHTJEVE BULDOZER POVJERENSTVA: U svezi prijedloga Buldožer povjerenstva, Vlada FBiH danas je zadužila federalna ministarstva da pripreme prijedloge promjena postojećih i donošenje novih propisa koji su preduslov za provođenje reformi u svim segmentima Federacije BiH. Od 28 prijedloga koji se odnose na Federaciju BiH, u parlamentarnoj proceduri već je sedam zakona (Zakon o stečajnom postupku i Zakon o likvidacionom postupku, te set od pet zakona iz oblasti zaštite okoliša). Pored danas utvrđenog Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama zakona o gospodarskim društvima, Vlada je zaključila da se odmah pristupi izradi još jedanaest reformskih propisa u oblastima pravosuđa, kulture, trgovine, prometa i komunikacija i poljoprivrede. Riječ je o zakonima o dopunama Zakona o vlasničko-pravnim odnosima, o izmjenama i dopunama Zakona o obligacionim odnosima, o izmjenama i dopunama Zakona o pravosudnom ispitu, o izmjenama i dopunama Zakona o odvjetništvu, dopunama Zakona o postupku za upis pravnih osoba u sudski registar, Zakona o bibliotečkoj djelatnosti, te usklađivanju Zakona o slobodnim zonama i Zakona o izravnim inozemnim ulaganjima u FBiH sa zakonima na državnoj razini. Također, prihvaćeno je da se izvrši temeljita izmjena Pravilnika o kriterijima, postupku i načinu raspodjele inozemnih dozvola za prijevoz roba domaćim prijevoznicima, te donese Naredba o privremenoj zabrani sječe i prometa voćnih stabala iz državnih i privatnih šuma i posjeda na teritoriju FBiH. Vlada je zaključila i da treba donijeti i odluku o registriranju predstavništava inozemnih tvrtki. Vlada je zaključila da se o ostalim reformskim potezima koje je predložilo Buldožer povjerenstvo očituju sva federalna ministarstva i na ujednačen način definiraju zadatke, obrazlože rješenja i predlože zaključke koje će Vlada razmatrati na sjednici zakazanoj za ponedjeljak, 7.4.2003. godine, koja će u cijelosti biti posvećena ovoj temi. NAPRAVITI IDEJNO RJEŠENJE ZA POTEZ KORIDORA
Vc Dionica europskog cestovnog koridora Vc, od Šamca do Jadranskog mora, bila bi dugačka oko 330 kilometara, odnosno 60-ak kilometara kraća nego sadašnja cesta na ovoj relaciji. Ovo se kaže u Informaciji o stanju i kompletiranju dokumentacije europskog cestovnog koridora Vc koju je danas, na prijedlog Federalnog ministarstva prometa i komunikacija, razmatrala i usvojila Vlada FBiH. Vlada je zadužila Federalno ministarstvo prometa i komunikacija da pristupi izradi i kompletiranju idejnog rješenja kojim će se definirati trasa na potezu Sarajevo – Konjic – Mostar – Čapljina – Dračevo. Isto ministarstvo i Nadzorni odbor HT d.o.o. Mostar zaduženi su da, u cilju provođenja izrade idejnog rješenja, pripreme i Vladi dostave odluku kojom bi se izdvojio dio pripadajuće očekivane dobiti HT d.o.o. Mostar za 2003. godinu ili neraspoređene za 2002. godinu radi financiranja izrade ove dokumentacije. Izradom ove dokumentacije stvaraju se uvjeti za traženje rješenja izgradnje autoceste Vc od Jadrana prema Sarajevu. Vlada je time iskazala spremnost ulaska u velike projekte. Rasprava o ovoj točki bila je povod Vladi da od federalnih ministarstava zatraži da do 15. travnja svi upravni odbori javnih poduzeća u kojima je Federacija većinski vlasnik dostave izvješća o poslovanju, s planom utroška dobiti i predviđenim investicijama. IZMJENE I DOPUNE ODLUKA O OSNIVANJU Vlada je donijela odluke kojima su izmijenjene i dopunjene odluke o osnivanju Fondacije za održivi razvoj i Fondacije za izdavaštvo. Budući da je ove fondacije osnovala Vlada FBiH prema Zakonu o fondacijama i zakladama koji je prestao da važi kad je stupio na snagu Zakon o udruženjima i fondacijama (Službene novine FBiH”, broj 45/02) potrebno je njihove opšte akte uskladiti sa novim zakonskim rješenjima. Istovremeno je neophodno da se u upravne odbore fondacija uključe i predstavnici novouspostavljenih federalnih ministarstava. Rok za usklađivanje akata fondacija sa novim Zakonom o udruženjima i fondacijama je šest mjeseci, a važenje ovih odluka vremenski je ograničeno na najkasnije šest mjeseci od dana stupanja na snagu. RAD FONDACIJE ZA IZDAVAŠTVO U PROŠLOJ I Vlada je usvojila Izvještaj o radu i finansijskom poslovanju Fondacije za izdavaštvo u 2002. godini. U prvoj godini djelovanja Fondacija je, na osnovu Programa utroška sredstava usvojenog od Vlade FBiH, otvorila konkurs za dodjelu sredstava za projekte stvaralaštva pisaca, kulturne baštine, prevodilaštva, periodike, dizajna knjiga, te njihovog plasmana i od 400 pristiglih odabrala 100 aplikacija. Raspoloživa sredstva nisu bila dovoljna za veći obuhvat prijavljenih projekata. Uz ovo, Fondacija je organizirala i zajednički nastup sa Poslovnim udruženjem izdavača i knjižara BiH na Međunarodnom sajmu knjige u Frankfurtu. Prema Planu i Programu raspodjele sredstava za ovu godinu, koje je na današnjoj sjednici prihvatila Federalna vlada, predviđeno je da će Fondacija imati na raspolaganju 1,5 milion KM. Za stvaralaštvo pisaca predviđeno je 240 hiljada KM, koliko i za prevodilačku djelatnost, dok je 400 hiljada KM planirano kao pomoć projektima iz oblasti kulturnog naslijeđa. Periodiku će Fondacija pomoći sa 200 hiljada KM, a dizajn knjiga i publikacija sa 50 hiljada KM. Za plasman, promoviranje i zaštitu knjiga izdvojit će se 180 hiljada KM, dok će preostalih 190 hiljada biti utrošeno za opremanje Fondacije i servisiranje njenih poslova. UTVRDITI STANJE DRŽAVNE IMOVINE Razmatrajući Informaciju Upravnog odbora Zavoda za platni promet FBiH o prijenosu prava raspolaganja na njegovim poslovnim prostorima drugim institucijama FBiH, Vlada je donijela zaključak kojim je obavezala Federalno pravobraniteljstvo i Federalno ministarstvo odbrane da u roku od šest mjeseci dostave analizu stanja s pregledom titulara državne imovine u Federaciji BiH. Analizom treba obuhvatiti korisnike imovine i način na koji se tom imovinom upravlja. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je donijela Odluku kojom se iz Budžeta Federacije BiH za ovu godinu osigurava 96.500 KM kao učešće u finansiranju Projekta “Uspostava operativne jedinice koordinacionog odbora za zaštitu okoliša BiH”. Drugi dio sredstava u jednakom iznosu bit će planiran u Budžetu za sljedeću godinu. Riječ je o projektu ukupne vrijednosti 1.400.000 KM od čega dvije trećine finansira Evropska zajednica, a jednu trećinu u jednakim dijelovima entitetske vlade u BiH. Iz Budžeta Federacije BiH za ovu godinu odobreno je Obavještajno-sigurnosnoj službi FBiH 20.000 KM za saniranje arhivskih prostorija, dok je Sudu za ljudska prava FBiH na ime troškova za februar i mart, prilikom zatvaranja ovog suda, odobreno 19.333 KM. Danas su donešene i odluke kojima se Predstavničkom domu i Domu naroda Parlamenta FBiH, odobrava unutrašnja preraspodjela budžetskih sredstava obezbijeđenih za njihov rad. ZNATAN RAST JAVNIH PRIHODA U KANTONIMA Bruto-naplaćeni javni prihodi u Federaciji BiH u prva dva mjeseca ove godine dosegli su više od 518.698.000 KM, što je za 61,7 milijuna KM ili 14 posto više nego u razdoblju siječanj-veljača 2002. godine. Kako se vidi iz Informacije o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima za razdoblje siječanj-veljača 2003. godine, koju je danas razmatrala i prihvatila Federalna vlada, u federalni proračun se slilo 121 milijun KM, što je četiri posto manje nego u prva dva mjeseca 2002. godine. Povećanje od 22 posto zabilježeno je kod raspoređenih javnih prihoda između kantonalnih i općinskih proračuna. Dok se u siječnju i veljači prošle godine radilo o 152 milijuna, sada je riječ o 187 milijuna KM. Svi kantoni i dalje ostvaruju, u odnosu na prošlu godinu, znatno uvećanu bruto-naplatu javnih prihoda – od 12 posto u Zeničko-dobojskom, do čak 37 posto u Srednjebosanskom kantonu. U ukupnom iznosu bruto-naplata u svim kantonima (156 milijuna KM), najveći udjel ima Sarajevski kanton (39 posto), dok je na kraju popisa Bosansko-podrinjski sa jedan posto. U siječnju i veljači ove godine je zavodima zdravstvenog osiguranja uplaćeno 74.072.091 KM doprinosa, Zavodu za zapošljavanje Federacije BiH 10.091.520 KM, a Federalnom zavodu za mirovinsko i invalidsko osiguranje 104.056.152 KM. UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA FEDERALNOG Vlada je dala saglasnost na Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Federalnog ministarstva rada i socijalne politike. U ovom ministarstvu sistematizirana su 94 radna mjesta. Riječ je o jednom od ministarstava nastalih iz nekadašnjeg Federalnog ministarstva socijalne politike, raseljenih osoba i izbjeglica. * * * SEMINAR ZA ČLANOVE VLADE FBiH Prije početka današnje sjednice, članovima Vlade Federacije BiH su predstavnici Direkcije za evropske integracije BiH prezentirali teme iz oblasti približavanja Bosne i Hercegovine evropskim integracijama. U okviru prve teme, koja se odnosila na jedinstven ekonomski prostor usklađen s unutrašnjim tržištem Evropske unije, posebno je bilo riječi o prevladavanju barijera za povećanje bh. izvoza. Ministri su upoznati s pripremama na izradi Studije izvodljivosti i Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju s Evropskom unijom, a prezentiran je i Izvještaj Evropske komisije o stabilizaciji i pridruživanju.
Sjednica Vlade FBiH je završena u 16.45 sati.
|