|
Sarajevo, 03. oktobar/listopad 2002. 69. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:OSMOMJESEČNO IZVRŠENJE PRORAČUNA U SKLADU SA
PLANOM, Vlada je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, razmatrala i usvojila Izvještaj o izvršenju Budžeta FBiH u ovoj godini zaključno sa osmim mjesecom i Informaciju o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima u istom periodu. Ocijenjeno je da su ukupni prihodi i primici u posmatranom periodu ostvareni u iznosu od 648.295.045 KM što je 3,72 posto više nego u istom prošlogodišnjem periodu i predstavlja 47,25 posto planiranog ovogodišnjeg budžeta. U ostvarenju izvornih prihoda Federacije (carinski prihodi) zabilježen je indeks od 1,26 u odnosu na isti prošlogodišnji period, odnosno ostvareno je 90,72 posto planom predviđenih sredstava za ovu godinu. Istovremeno, ostali porezni prihodi, prvenstveno prihodi po osnovu poreza na dobit, bilježe pad. Neporezni prihodi u izvještajnom periodu ukupno su ostvareni u iznosu od 73.586.611 KM, odnosno 35,78 posto od planom predviđenih sredstava, a u njihovoj strukturi najznačajniji su prihodi od dividendi i prihodi po osnovu naknada i taksi. U odnosu na plan budžeta koji je, po zahtjevima Međunarodnog monetarnog fonda, smanjen na određenim pozicijama, budžetsko ostvarenje za osam mjeseci ove godine iznosi 59,24 posto. Ocjena Međunarodnog monetarnog fonda, čija je delegacija u septembru izvršila neposredan uvid u stanje izvršavanja obaveza po potpisanom stand by aranžmanu, je pozitivna jer je federalni budžet realiziran u skladu sa utvrđenim principima i u njegovom izvršavanju nema akumuliranja neizvršenih obaveza. U skladu sa preporukama ove međunarodne finansijske institucije, a na prijedlog Federalnog ministarstva finansija, Vlada je usvojila mjere na daljnjem smanjivanju potrošnje budžetskih korisnika i njeno usklađivanje sa ukupno procijenjenim prihodima do kraja tekuće godine. To znači da će se van potrošnje staviti sredstva sa stavki materijalnih troškova sa 30.9.2002. godine u iznosu od 25.191.829,85 KM, s tim da se u narednom kvartalu ovi troškovi smanje za 10 posto. Usvajajući Izvještaj o osmomjesečnom ostvarenju federalnog budžeta, Vlada je donijela odluku da se izvrši povrat pet miliona KM uzetih od privrednih firmi po osnovu naplate carinskih pristojbi. U danas usvojenoj Informaciji o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima za period januar-august ove godine se ističe da ukupno naplaćeni javni prihodi iznose 2.294.662.373 KM, od čega je najveći dio raspoređen u fondove (preko 803 miliona KM), zatim u federalni budžet (oko 678 miliona KM), nešto manje u kantonalne budžete (624 miliona KM), te u općinske budžete (149 miliona KM), dok su federalni i ostali korisnici za osam mjeseci dobili oko 38 miliona KM.
Bošnjaci, Hrvati i Srbi, kao konstitutivni narodi, zajedno s ostalima i građani Bosne i Hercegovine, bit će proporcionalno zastupljeni u javnim institucijama u Federaciji BiH. Kao ustavni princip, takva proporcionalna zastupljenost bit će, dok se u cijelosti ne provede Aneks VII., temeljena na popisu stanovništva iz 1991. godine. Ovo su temeljne odredbe Zakona o obveznosti proporcionalne zastupljenosti konstitutivnih naroda i ostalih u javnim institucijama u Federaciji BiH, kojeg je danas u formi prijedloga utvrdila Vlada FBiH i uputila u parlamentarnu proceduru na usvajanje po skraćenom postupku. Riječ je, inače, o posljednjem u setu zakona kojima se oživotvoruju amandmani na Ustav koji se odnose na punu jednakopravnost svih naroda na teritoriju cijele BiH. Pod javnim institucijama ovaj zakonski akt podrazumijeva svaki državni i organ lokalne uprave, sve pravne subjekte utemeljene sukladno zakonu ili temeljem ugovora zaključenog s javnom institucijom, a koji obavljaju javnu funkciju ili se nalaze u vlasništvu ili pod kontrolom državnog organa (uključujući sudove i tužilaštva). Nadalje, Zakon se odnosi i na svaki pravni subjekt koji se financira iz proračuna ili proračunskih fondova radi pružanja javnih usluga iz nadležnosti države, entiteta, kantona i općina. Prijedlogom zakona preciziraju se i rokovi za početak njegove primjene. Tako su Federalna vlada, kantonalne vlade, gradonačelnik i općinski načelnici dužni osigurati proporcionalnu zastupljenost konstitutivnih naroda i ostalih u javnim institucijama do kraja 2003. godine. Zakonodavna vlast na svim razinama u Federaciji BiH će najkasnije do ožujka/marta 2003. godine usvojiti izmjene i dopune, odnosno donijeti nove ustave, zakone ili druge propise kojima će se osigurati podloga za izvršenje ove obveze. Također, izvršna vlast na svojim razinama mora do siječnja/januara 2003. godine nadležnim zakonodavnim organima podnijeti na usvajanje cjelovite programe primjene amandmana na Ustav FBiH. Prema nacionalnoj strukturi (temeljenoj na popisu stanovništva iz 1991. godine i prihvaćenoj u Daytonu), u Federaciji BiH je bilo 52,18 posto Bošnjaka, 22,14 posto Hrvata, 17,51 posto Srba, 5,9 posto Jugoslavena i 2,27 posto ostalih. U prilogu ovog zakona, dat je i pregled nacionalne strukture po svim kantonima i Republici Srpskoj. UKINUTA JEDINICA ZA PRIVATIZACIJU BANAKA Vlada je donijela Uredbu kojom prestaje da važi Uredba o formiranju Jedinice za privatizaciju banaka. Preostale poslove Jedinice izvršiće Federalno ministarstvo finansija, kao njen pravni sljedbenik. Zaposlenim radnicima Jedinice radni odnos prestao je sporazumno sa 30.9.2002. godine, a Vlada je razriješila dužnosti direktora Jedinice za privatizaciju banaka Dženamira Abazu. Vlada je, istovremeno, prihvatila Informaciju o trenutnom stanju procesa privatizacije banaka u Federaciji BiH, sa ocjenom da ove poslove treba što prije okončati. U Informaciji se ističe da je u poslovima oko privatizacije Poštanske banke d.d. Sarajevo, posebna komisija razmotrila pristigle ponude i kao najpovoljnijeg ponuđača izabrala Financial Fleurus Holding S. A. Luxemburg, pa će se preostale aktivnosti obaviti u skladu sa Zakonom o privatizaciji banaka. Kada se radi o privatizaciji Union banke dd Sarajevo, Komisija za provođenje postupka je između pet ponuđača izabrala dva najpovoljnija sa kojim su obavljeni direktni razgovori. Radi se o grupi - Pravna i fizička lica i Devin Financials LTD. Nakon obavljene revizije u podbilansu stanja banke, neposrednom pogodbom konačno je izabrana Financials LTD (kćerka kompanije Ecotek-Oil iz Moskve), a čitav proces oko ove privatizacije će završiti Federalno ministarstvo finansija. Ovo ministarstvo će također završiti i aktivnosti na privatizaciji Ljubljanske banke dd Sarajevo i Vakufske banke dd Sarajevo. Za Gospodarsku banku dd Sarajevo i Una banku dd Bihać, iz sistema PBS, kao i za ostale članice sistema, državni kapital prenijeti će se na SPV (Sarajevo Privatisation Venture ). PRIPREME ZA PRIVATIZACIJU LJUBLJANSKE BANKE d.o.o. SARAJEVO Na današnjoj sjednici usvojen je Zaključak o izmjeni ranijeg Zaključka Vlade Federacije BiH od 15.7. ove godine o zadacima nadležnih organa na provedbi Odluke o prestanku primjene Zaključka Vlade Republike Bosne i Hercegovine o davanju saglasnosti Ljubljanskoj banci d.o.o. Sarajevo- Glavna filijala Sarajevo za izvršenje statusne promjene i poništenju pravnih posljedica nastalih na temelju upisa statusne promjene u sudski registar. Novim Zaključkom, odnosno izmjenom ranijeg, nalaže se Federalnom ministarstvu finansija da, do usvajanja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o postupku upisa pravnih osoba u sudski registar, imenuje Nadzorni odbor u Ljubljanskoj banci d.o.o. Sarajevo. Ovo tijelo treba da pripremi diobni bilans ove banke na dio do 18.6.1993. godine i od 18.6.1993. do 30.9.2002. godine u cilju okončanja procesa privatizacije banke, a na osnovu pomenutog ranijeg Zaključka Vlade FBiH . O STANJU U “BH STEEL ŽELJEZARI” Federalna vlada je danas, razmatrajući informaciju o stanju u “BH Steel Željezari” Zenica, zaključila da od kuvajtskog investitora zatraži hitan sastanak kako bi se, na patnerskim osnovama koji proizilaze iz strukture vlasništva u kompaniji, dogovorila rješenja za sva bitna pitanja za rad i razvoj ovog kolektiva. Od direktora kompanije odmah treba zahtijevati da u roku od deset dana nadležnim federalnim ministarstvima dostavi dinamiku uvođenja nove tehnologije u proizvodnji čelika i, s tim u vezi, broj i dinamiku angažiranih radnika. Obzirom da je “BH Stell” ovih dana od Vlade zatražio dodatne garancije u pogledu osiguranja i financiranja kredita za elektrolučnu peć, zadužena su federalna ministarstva financija, trgovine, socijalne politike, raseljenih osoba i izbjeglica, te energije, rudarstva i industrije da tokom iduće sedmice razmotre predložene garancije i o njima se izjasne. Poslove vezane za socijalno zbrinjavanje eventualnog viška radnika, zaključak je Vlade, treba da obavlja Federalno ministarstvo socijalne politike, raseljenih osoba i izbjeglica. POMOĆ HERCEGOVAČKO - NERETVANSKOM KANTONU Vlada je, na današnjoj sjednici, izrazila zabrinutost ozbiljnošću situacije u Hercegovačko- neretvanskom kantonu i ocijenila da je osnovni uvjet za intervenciju federalne Vlade u ublažavanju izraženih finansijskih teškoća, da kantonalna Vlada bezuslovno i striktno realizira nedavno usvojeni kantonalni budžet kao jedinstven dokument općih i zajedničkih potreba kantona. Vlada FBiH je odlučila da preuzme obaveze Hercegovačko-neretvanskog kantona po osnovu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje u iznosu od dva miliona KM do kraja godine. Istovremeno je zadužena Poreska uprava Mostar da, bez odlaganja, pristupi naplati registriranih poreskih dugovanja.
U cilju donošenja dokumenta kojim bi se valoriziralo stanje prostornog uređenja i, primjenom savremenih metoda, utvrdila osnova – strateška opredjeljenja prostornog razvoja i uređenja područja Federacije BiH za duži period, Vlada je utvrdila Prijedlog odluke o pristupanju izradi Prostornog plana Federacije BiH za period 2002. do 2022. godine, koji će biti upućen u parlamentarnu proceduru. Ovom odlukom se definira da će se Prostornim planom regulirati dugoročni ciljevi prostornog razvoja i politike korištenja zemljišta na nivou Federacije BiH za period od 2002. do 2022. godine, utvrđuje se Prostorna osnova FBiH koja će sadržavati podatke od značaja za prostor, a na osnovu dokumenata iz različitih oblasti, te se određuje Federalno ministarstvo prostornog uređenja i okoliša kao nositelj za izradu pripreme Prostornog plana FBiH, koje može formirati Savjet plana radi potreba praćenja, usmjeravanja i utvrđivanja koncepta prostornog uređenja Prostornog plana FBiH. Odlukom se utvrđuje obaveza federalnih i kantonalnih organa da imenuju stručna lica kao kontakt osobe koje će ulaziti u prošireni sastav Savjeta plana. Za izradu Prostornog plana FBiH potrebno je proračunima Federacije BiH za 2003., 2004. i 2005. godinu osigurati posebna sredstva, čiji će se godišnji iznos utvrditi po donošenju Radnog projekta za izradu Prostornog plana FBiH. SAGLASNOST NA ODLUKU O USVAJANJU REGULACIONIH PLANOVA “IGMAN” I “BJELAŠNICA” I URBANISTIČKOG PROJEKTA “BJELAŠNICA-I FAZA” Vlada je, na današnjoj sjednici, dala saglasnost na Odluku o usvajanju Regulacionog plana “Igman”, Odluku o usvajanju Regulacionog plana “Bjelašnica” i Odluku o usvajanju Urbanističkog projekta “Bjelašnica - I faza”. Cilj ovih planova je zaštita šume, osim u dijelu čije uklanjanje neposredno služi izgradnji objekata predviđenih navedenim planskim aktima. Šumama se upravlja u skladu sa Zakonom o šumama, na temelju kojeg će, u postupku realizacije navedenih planskih akata, svoje obaveze izvršavati i općine Hadžići i Trnovo. ODLUKE O OPEC KREDITU ZA POLJOPRIVREDU U cilju obnove i razvoja poljoprivrede u Federaciji, povećanja zaposlenosti i prihoda ruralnih domaćinstava, te obezbjeđenja vlastitih izvora hrane, Vlada je donijela odluke vezane za projekat OPEC fonda koji se odnosi na razvoj stočarstva i ruralnog finansiranja. Odlukom o odobravanju Projektnog sporazuma, koji je potpisan 26. februara između FBiH i OPEC fonda, Vlada FBiH je prihvatila obavezu obezjeđenja 3,5 miliona USA dolara u narednih šest godina za implementaciju Projekta. Vlada je dala i saglasnost za zaključivanje supsidijarnog kreditnog sporazuma između Federacije BiH i Bosne i Hercegovine, za OPEC-ov kredit namijenjen ovom projektu.Visina kredita je pet miliona USA dolara, sa rokom otplate od 30 godina i grejs periodom do 15. januara 2007. godine, uz godišnju kamatu od 1,5 odsto. Uz ove donešena je i Odluka o davanju saglasnosti za prihvatanje kreditnog zaduženja za finansiranje Projekta prema datim uvjetima.Vlada će obaveze, nastale ovim zaduživanjem, vraćati u skladu sa Zakonom o vanjskom dugu Federacije BiH i uslovima pod kojim Bosna i Hercegovina vraća kredit OPEC fondu za međunarodni razvoj. Ukupni troškovi za finansiranje Projekta razvoja stočarstva i ruralnog finansiranja iznose 14,5 miliona USA dolara, od kojih će IFAD obezbijediti šest, OPEC pet, a Vlada FBiH 3,5 miliona USA dolara. UBRZATI UPIS DIREKCIJE CESTA U SUDSKI REGISTAR Kapital Direkcije cesta Federacije BiH iznosi 1.717.423.749 KM i čini temeljni ulog Federacije BiH kao njezina utemeljitelja. Taj kapital čini cestovna imovina Federacije, stvari, prava i novčana sredstva utvrđena Elaboratom o procjeni imovine, navodi se u Odluci i Potvrdi koju je danas donijela Vlada FBiH. Ovi dokumenti potrebni su radi ubrzanja upisa Direkcije cesta u sudski registar. Iz istog razloga Vlada je dala saglasnost za izmjenu Članka VIII. Statuta Direkcije cesta Federacije BiH čime se brišu neke ranije utvrđene djelatnosti ove institucije. PRESTAJE S RADOM ODJELJENJE FEDERALNOG MINISTARSTVA U BRČKOM Današnjom Uredbom Vlade FBiH prestaje važenje Uredbe o osnivanju Odjeljenja za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata – Odjeljenja za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata Distrikt Brčko Bosne i Hercegovine. Razlog ovome je što je člankom X. ranije Uredbe predviđeno ukidanje Odjeljenja, kao organizacijske jedinice Federalnog ministarstva, nakon donošenja akta o sistematizaciji radnih mjesta i propisa u Distriktu Brčko. Kako je u Distriktu utemeljen poseban organ i donesen akt i iz oblasti boračko-invalidske zaštite, prestala je potreba postojanja Odjeljenja, čiji će službenici i namještenici koji ne budu raspoređeni aktom Distrikta biti stavljeni na raspolaganje Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata – Federalnom ministarstvu za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je danas donijela Odluku da se Srednjobosanskomn kantonu odobri 700.000 KM kao potpora budžetu. Istovremeno, odobreno je 150.000 KM općini Stari Grad Mostar za sufinansiranje izgradnje i opremanje sportske dvorane za potrebe nastave učenika i studenata i aktivnosti sportskih organizacija Mostara. Federalnom ministarstvu socijalne politike, reaseljenih osoba i izbjeglica odobreno je 20.000 KM za Međunarodnu konferenciju «Djeca – žrtve rata i mira», a Ustavnom sudu FBiH 45.000 KM za nabavku neophodne opreme. * * *
|