Sarajevo, 11. marta/ožujka 2002.

47. SJEDNICA VLADE FBiH:

PRIJEDLOG ZAKONA O
OBAVJEŠTAJNO-SIGURNOSNOJ SLUŽBI FBiH

Obavještajno-sigurnosna služba Federacije BiH je neovisna i depolitizirana federalna služba, sažetak je temeljnih postavki od kojih polazi Zakon o Obavještajno-sigurnosnoj službi FBiH, kojeg je danas, u formi Prijedloga, usuglašenog sa Uredom visokog predstavnika, utvrdila Federalna vlada. Nakon opsežne rasprave, zaključeno je da se, zbog značaja materije, prije upućivanja Prijedloga zakona u Parlament, u tekstu izvrše određena pravno-tehnička poboljšanja.

Kako je rečeno u današnjoj raspravi Zakonom se ukida jedan od posljednjih paralelizama u funkcioniranju Federacije BiH.

Zbog značaja ove službe, uvodi se višestruk nadzor njenog rada od strane izvršne i zakonodavne vlasti. Predviđeno je da koordiniranje i usmjeravanje (kontra)obavještajne politike u Federaciji vrši Stalno radno tijelo koje utemeljuju predsjednik i dopredsjednik Federacije, koji su, uz predsjedavajuće oba doma Federalnog parlamenta, premijera i zamjenika premijera Vlade FBiH, članovi ovog tijela.

Vlada FBiH formira Međuresornu radnu grupu za obavještajno-sigurnosne poslove ( čine je federalni ministri pravde, unutarnjih poslova, financija i obrane i zamjenici), a Parlament FBiH Radno tijelo za praćenje i kontrolu rada Službe od šest članova ( po tri predstavnika oba doma).

Pored direktora Službe i njegovog zamjenika koje, uz prethodnu suglasnost predsjednika i dopredsjednika FBiH, imenuje i razrješava Federalna vlada, uvode se dužnosti izvršnog direktora radi operativnog rukovođenja Službom i glavni inspektor koji kontrolira usklađenost rada Službe s njezinim operativnim programima.

Služba će, kako je predviđeno, djelovati do utemeljenja obavještajno-sigurnosne službe na razini Bosne i Hercegovine, kada će državnoj službi predati svu opremu, materijal, arhivu, dokumenta, nepokretnu i drugu imovinu.

Agencija za istraživanje i dokumentaciju (AID) i Služba nacionalne sigurnosti (SNS) prestaju djelovati najkasnije dva mjeseca nakon stupanja na snagu novog zakona. Njihovi službenici i namještenici neće automatski postati uposlenici u Obavještajno-sigurnosnoj službi FBiH, već im je ostavljena mogućnost prijave na odgovarajuća radna mjesta. Na one koji ne dobiju na ovaj način posao u Službi, jer ne ispunjavaju uvjete sukladno Zakonu i Pravilniku o unutarnjoj organizaciji, primjenjivat će se odredbe Zakona o radnim odnosima i plaćama službenika organa uprave u Federaciji BiH.

PRIJEDLOG ZAKONA O KONCESIJAMA

Zakon o koncesijama predstavlja "ogledalo našeg odnosa prema budućnosti i treba mu pristupiti krajnje ozbiljno", kazao je danas federalni premijer dr. Alija Behmen prilikom rasprave o Nacrtu ovog zakonskog projekta.

Vlada je zaključila da Prijedlog ovog zakona uputi u parlamentarnu proceduru, s tim što u taj tekst treba ugraditi brojne kvalitetne prijedloge iz današnje rasprave. Između ostalog, treba preciznije naznačiti nadležnosti u dodjeljivanju koncesija koje pripadaju Federaciji ili kantonima.

U raspravi je ocijenjeno da Prijedlog, u koji su ugrađeni stavovi iz parlamentarne rasprave, predstavlja dobru osnovu za uspostavu transparentnog, nediskriminatorskog i jasnog pravnog okvira za utvrđivanje uslova pod kojima se domaćim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije u Federaciji i tako stimulirati ulaganje stranog kapitala, ocjena je današnje rasprave na sjednici Vlade FBiH.

Riječ je o jednom od najznačajnijih tranzicijskih zakona, kojim sistemski i u cijelosti treba urediti materiju, trenutno tretiranu kroz nekoliko zakona. Gledano u kontekstu stvaranja uvjeta za ostvarivanje cjelokupnog procesa privatizacije, ovaj zakonski akt ima poseban značaj za privatiziranje preduzeća koja obavljaju djelatnost korištenjem prirodnih bogatstava i dobara u općoj upotrebi, jer treba da reguliše racionalniji i efikasniji način njihovog korišćenja i, na toj osnovi, otvara mogućnost većeg priliva stranog kapitala u funkciji obnove, razvoja i jačanja privrede.

UTVRĐEN NACRT ZAKONA O SUDIJSKOM I TUŽILAČKOM INSTITUTU

U okviru nastojanja da se osigura i unaprijedi edukacija i usavršavanje sudija i tužilaca za nezavisno i samostalno obavljanje funkcija sudske vlasti, što je i jedan od uvjeta za prijem Bosne i Hercegovine u Vijeće Evrope, Vlada je predložila donošenje Zakona o osnivanju Sudijskog i tužilačkog instituta koji je, u formi Nacrta, utvrđen na današnjoj sjednici. Riječ je o novoj instituciji u našem pravnom sistemu čija je djelatnost obuka kandidata za sudijsku, odnosno tužilačku funkciju i usavršavanje sudija i tužilaca, odnosno osposobljavanje za neovisno i objektivno obavljanje ovih značajnih funkcija, što
su i osnovne pretpostavke jačanja vladavine zakona i zaštite prava i sloboda građana u FBiH.

Nadzor nad radom Sudijskog i tužilačkog instituta, kao javne ustanove sa sjedištem u Sarajevu, prema Nacrtu zakona, obavljaće Federalno ministarstvo pravde.

PLANIRAN ZNATAN PORAST PRIHODA KOMISIJE ZA VRIJEDNOSNE PAPIRE

Komisija za vrijednosne papire Federacije BiH u 2002. godini planira ostvariti 1.331.324 KM vlastitih prihoda, što je 140 posto iznad lanjskog ostvarenja. Do ovakvih iznosa došlo se temeljem očekivanja da će tržište kapitala ove godine biti vrlo dinamično. Uz to, na prihodovnoj strani, se računa i na 180.815 KM prenešenih iz 2001. godine.

U Financijskom planu Komisije za 2002. godinu, kojeg je danas podržala Vlada FBiH, dodaje se kako se ne računa na sredstva kredita Svjetske banke, inače već odobrenog Federaciji BiH za financiranje privatizacije i razvoj tržišta kapitala. Naime, Komisija je neprihvatljivim ocijenila činjenicu da više od 90 posto kreditnog iznosa treba utrošiti na plaćanje konzultanata.

U Programu rada Komisije za ovu godinu, koji je također dostavljen Vladi, težište aktivnosti je na stvaranju uvjeta za uspostavu i razvoj institucija tržišta kapitala, kao što su burze i brokerske kuće, te na pripremi podzakonskih propisa u ovoj oblasti.

Vlada je, na današnjoj sjednici, raspravljala i o Izvješću o radu Komisije za vrijednosne papire Federacije BiH u prošloj godini i njezine rezultate ocijenila izuzetno uspješnim.

PRIJEDLOG ZAKONA O AMNESTIJI ZA SVE KOJI DRAGOVOLJNO
PREDAJU MINSKO-EKSPLOZIVNA SREDSTVA I ORUŽJE

Zakonom o amnestiji za nedopušteno držanje minsko-eksplozivnih sredstava i oružja u Federaciji BiH, kojeg je u formi Prijedloga Vlada FBiH uputila u žurnu parlamentarnu proceduru, sve fizičke osobe se oslobađaju prekršajnog i kaznenog, a pravne osobe prekršajnog i postupka zbog gospodarskog prijestupa, ako dragovoljno predaju minsko-eksplozivna sredstva i oružje nadležnom organu.

Istodobno, obustavit će se svi postupci koji su u tijeku, a pokrenuti po ovom osnovu prije stupanja Zakona na snagu. Za osobe koje već izdržavaju kaznu zbog nedopuštenog držanja minsko-eksplozivnih sredstava i oružja, sud će odrediti puštanje na slobodu.

Pod dragovoljnosti se podrazumijeva neposredna predaja minsko-eksplozivnih sredstava i oružja policijskoj upravi, s namjerom da se sredstva i oružja trajno ustupe. Isto vrijedi i za postupak kojim fizičke i pravne osobe, riječima ili djelom, pokazuju namjeru da to učine.

REZULTATI RADA U PROŠLOJ I PROGRAMSKI ZADACI
FEDERALNE UPRAVE CIVILNE ZAŠTITE U OVOJ GODINI

Aktivnosti Federalne uprave za civilnu zaštitu u protekloj godini karakterišu operativne mjere zaštite i spašavanja ljudskih života i materijalnih dobara, saniranjem posljedica poplava i većih klizišta tla na pojedinim područjima, te preventivne mjere zaštite od prirodnih i drugih nesreća. Prošlu godinu, također, karakterišu pripreme pravnog, organizacijskog i funkcionalnog uređivanja oblasti civilne zaštite, kao i Programa dodatnog opremanja civilne zaštite u Federaciji BiH, konstatovano je, između ostalog, prilikom rasprave o Izvještaju o prošlogodišnjem radu ove uprave.

Za ovu godinu planira se unapređivanje funkcioniranja i razvoja sistema zaštite i spašavanja, kao i aktivno učešće u međuentitetskim, državnim i međunarodnim projektima stabilizacije i razvoja ove oblasti. Tu su i obaveze utvrđene Protokolom između ove uprave i Federalnog ministarstva odbrane o prihvatu demobilisanih pripadnika Vojske Federacije BiH.

Prioritetno treba pripremiti propise i prateće dokumente Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, kaže se, pored ostalog, u Programu rada Federalne uprave za civilnu zaštitu u ovoj godini, koji je na današnjoj sjednici dobio podršku federalne Vlade.

DOPUNA UREDBE O OVLAŠĆENJIMA ORGANA FBiH

Vlada je donijela Uredbu o dopuni Uredbe o vršenju ovlašćenja i obaveza organa Federacije BiH u privrednim društvima po osnovu državnog kapitala. Svrha ove dopune je da se, sukladno mjerama ekonomske politike za 2002. godinu, ovim preduzećima može ograničiti visina plaća radi usklađivanja s njihovim rastom u Federaciji.

Ova mjera privremenog karaktera rezultat je potrebe da se državni kapital u ovim društvima zaštiti i na ovaj način, odnosno da visina plaća prati rezultate poslovanja i rast plaća u Federaciji BiH, što do sada nije bio slučaj.

UREDBA O NAČINU RASPOLAGANJA ODUZETOM ROBOM

Vlada FBiH donijela je danas Uredbu o načinu raspolaganja oduzetom robom od pravnih i fizičkih osoba kojom se preciziraju postupci nakon što Porezna uprava oduzme određene robe.

U načelu, oduzeta roba može, ovisno od kategorije koja joj je dodijeljena Uredbom, biti prodana, ustupljena, uništena ili vraćena.

Oduzeto oružje, municija, eksplozivi, otrovne i radioaktivne tvari, droga, lijekovi, predmeti numizmatičke, arheološke i etnološke vrijednosti, plemeniti metali i druge dragocjenosti neće, shodno Uredbi, biti prodavani, već o postupanju ovom robom u svakom pojedinom slučaju odlučuje Vlada na prijedlog federalnog ministra financija.

Alkohol, pivo i druga oduzeta roba, koja se može lako unovčiti, stavljaju se na raspolaganje kantonalnim uredima Porezne uprave, a oduzeti nafta i naftni derivati ustupaju se robnim rezervama. Oduzete duhanske prerađevine neće ići u krajnju prodaju, već će biti prodavane proizvođačima duhanskih prerađevina koji će ih koristiti u postupku reciklaže. Svu drugu oduzetu robu će kantonalni ured predavati organu nadležnom za socijalnu politiku.

ZADUŽENJE POD NAJPOVOLJNIJIM UVJETIMA

Federalna vlada je danas utvrdila novi Prijedlog odluke o zaduženju Federacije BiH sa 100 milijuna KM radi financiranja otpusta 10.000 pripadnika Vojske FBiH. U ovaj prijedlog ugrađene su sugestije iznesene tijekom rasprave u Zastupničkom domu Parlamenta FBiH.

To se, prije svega, odnosi na odredbu da će se za ove namjene Federacija zadužiti pod najpovoljnijim kreditnim uvjetima, s rokom otplate do 2003. godine.

RAZMATRANI KRITERIJI ZA VOJSKU FEDERACIJE

Nakon Odluke Predsjedništva BiH o smanjenju broja pripadnika Vojske Federacije Bosne i Hercegovine, kao i broja službenika i namještenika u Federalnom ministarstvu odbrane, Vlada FBiH je danas raspravljala o kriterijima po kojima će se, na jedinstven način za obje komponente, iz postojećeg sastava vršiti izbor profesionalnih vojnih i civilnih lica u Vojsci i Federalnom ministarstvu odbrane.

Federalno ministarstvo obrane će, na osnovu sugestija iz današnje rasprave, sačiniti tekst odluke o načinu operacionalizacije ovih kriterija.

ČAPLJINSKI MOST

Razmatrajući informaciju Federalnog ministarstva prometa i komunikacija o rekonstrukciji mosta "Čapljina", Vlada Federacije BiH danas je izrazila zadovoljstvo što su građani ove općine i ostalih dijelova Federacije, dobili moderan objekt kojim se, nakon deset godina, uspostavlja veza na prekinutoj magistralnoj cesti M-6.1 Stolac - Čapljina - Ljubuški - Grude - Gorica.

Gradnju mosta financirala je Vlada FBiH vlastitim i kreditnim sredstvima Europske investicijske banke, u ukupnom iznosu od 6.310.000 KM, koji će otplaćivati svi građani Federacije BiH. Danas je posebno istaknuto da je, zahvaljujući zalaganju izvođača radova (Konzorcij ŽGP Sarajevo i "Neretva" Čapljina), gradnja mosta okončana dva mjeseca prije roka.

Danas je, također, naglašena spremnost Vlade da nastavi aktivnosti koje će pomoći da ovaj objekt dobije punu funkciju, što podrazumijeva njegovo propisno opremanje signalizacijom i uvezivanje s magistralnom cestom M-17.

Vlada FBiH izražava žaljenje što je, kao glavni investitor, za otvaranje mosta "Čapljina" saznala iz medija i putem pozivnica upućenih pojedinim članovima Vlade za ovu ceremoniju. Također, smatra neprimjerenim postupak Općinskog vijeća Čapljina da naziv mosta određuje bez dogovora s Vladom Federacije BiH kao investitorom gradnje ovog objekta.

Ocijenjeno je da je ovim prekršena tradicija i praksa uobičajena za ovakve svečane i za građane Federacije BiH životno važne događaje.
* * *
Sjednica Vlade FBiH trajala je do 17.30 sati, a datum i sat njenog nastavka bit će naknadno određeni.