Sarajevo, 06. maj/svibanj 2002.

53.SJEDNICA VLADE FEERACIJE BiH:

KA TRAŽENJU RJEŠENJA ZA "ALUMINIJ"

Svjetska banka, u partnerstvu s OHR-om, pozdravlja nakane Vlade Federacije BiH i rukovodstva "Aluminija" kako bi se iznašlo pravično rješenje u svezi privatizacije mostarskog kombinata.

Ovo se kaže u materijalu Svjetske banke o proceduri međunarodne arbitraže za "Aluminij" koji je, na današnjoj sjednici, razmatrala Vlada FBiH. Ovim Vlada nastavlja proces rješavanja spornih pitanja u svezi privatizacije mostarskog kombinata.

Vlada je i ovaj put potvrdila programsko opredjeljenje da ostane dosljedna u zaštiti državnog kapitala u svim kompanijama od strateškog značaja za gospodarstvo Federacije BiH.

NEZAKONITA PRIVATIZACIJA FABRIKE DUHANA SARAJEVO

"Imajući u vidu kontrolom utvrđene činjenice i prikupljene dokaze, nesporno je da Fabrika duhana Sarajevo nije mogla biti registrirana kod nadležnog registracijskog suda, Kantonalnog suda u Sarajevu, kao dioničarsko društvo, iz razloga što je predmetnom kontrolom jasno i nedvojbeno utvrđeno da se ukupna vrijednost nominiranog kapitala u iznosu od 113.981.489 KM u cijelosti odnosi na državni kapital".

Ovo je završna ocjena Zapisnika o kontroli izvršene vlasničke transformacije u Fabrici duhana Sarajevo d.d. Sarajevo, koju je, po nalogu federalnog premijera, obavila Financijska policija, te o nalazima upoznala Vladu FBiH.

Inspektori su, u kontroli obavljenoj u FDS-u od 3. listopada 2001. do 9. siječnja 2002. godine utvrdili da rukovodstvo FDS-a nikada nije donijelo odluku o obliku i sadržini interne dionice, sukladno važećim aktima i zakonima. Također, nisu izdali, odnosno tiskali, interne dionice (čak niti privremenog karaktera) u vidu isprave o vlasništvu na sredstvima poduzeća, a u FDS-u ne postoji niti knjiga dioničara. Unatoč jasnim odlukama, djelatnicima FDS-a nikad nisu izdane potvrde o posjedovanju dionica. To je jedan od razloga što ne postoje pouzdani podaci o osobama za koje su izdvajana bruto sredstva za dionice. Tek naknadno su sačinjene navodne "liste" i "popis" dioničara koji se međusobno razlikuju brojem osoba za koje su izdvajana sredstva, pojedinačnim iznosima i visinama postotka sudjelovanja u dioničkom kapitalu.

Ukupna je ocjena da pri vlasničkoj transformaciji Fabrike duhana Sarajevo nije poštivana zakonom utvrđena pravna i financijsko-računovodstvena procedura. S tim u svezi, iako nije bilo zakonskih smetnji da kupe interne dionice, zaposleni tu mogućnost nisu iskoristili do okončanja kontrole Financijske policije, budući da nisu provedene pravne i stvarne radnje sukladno aktima poduzeća i zakonu. Stoga sadašnji i bivši djelatnici FDS-a ne posjeduju nikakav vjerodostojan dokumenat koji bi bio validan dokaz o pojedinačno izdvojenim sredstvima za dionice temeljem Zakona o osobnim dohocima. Financijska policija navodi da izdvajanja bruto iznosa za dionice ne mogu imati status i karakter dioničkog kapitala internih dioničara, budući da interne dionice uopće ne postoje, odnosno da nisu mogle biti izdavane.

Unatoč svemu, Kantonalna agencija za privatizaciju Sarajevo donijela je rješenja o odobrenju Programa privatizacije i početne bilance Fabrike duhana Sarajevo, te o odobrenju upisa izvršene privatizacije u sudski registar. Takav je pristup imala i Komisija za vrijednosne papire FBiH pri donošenju Rješenja kojim je FDS d.d. Sarajevo upisana u registar kao eminent vrijednosnih papira.

Vlada je u cijelosti prihvatila nalaz kontrole u Fabrici duhana koji je Financijska policija dostavila federalnim i kantonalnim tužilaštvima i pravobraniteljima. Federalno ministarstvo financija je zaduženo da, kao drugostepeni organ, donese rješenje kojim se odbija žalba Fabrike duhana Sarajevo na izvršenu kontrolu Financijske policije.

Sva federalna ministarstva moraju u kratkom roku dostaviti informacije o procesu vlasničke transformacije poduzeća iz njihove nedležnosti i upozoriti na slučajeve gdje cijene da se proces ne odvija sukladno zakonu. Istodobno, polazeći od dosadašnjih iskustava, treba sagledati potrebu eventualnih izmjena zakona iz ove oblasti.

NEPRIHVATLJIV PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI
I DOPUNI ZAKONA O ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI

Vlada je razmatrala i ocijenila neprihvatljivim Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o zdravstvenoj zaštiti, dostavljen od strane grupe poslanika - zdravstvenih radnika u Predstavničkom domu Parlamenta FBiH.

Prema navedenom prijedlogu, "izuzetno, ukoliko je to ekonomski i materijalno opravdano, primarna zdravstvena zaštita i bolnička djelatnost mogu se organizirati kao djelatnost u okviru jedne zdravstvene ustanove".

U obrazloženju Vlade se ističe da predloženi novi nivo zdravstvene zaštite koji nije ni primarni ni bolnički ne poznaje ni zakon, ni Strateški plan za reformu zdravstvenog osiguranja. Reforma zdravstva bazira se na jačanju primarne zdravstvene zaštite, ali, ni u kom slučaju, ne stvara prostor za uvođenje primarne zdravstvene zaštite u nivo bolničke zaštite, budući da je njen cilj da se obezbijedi održiv finansijski sistem.

Pored toga, ovaj prijedlog je u suprotnosti i sa sistemom funkcioniranja ustanova primarne zdravstvene zaštite koje osniva zakonodavno tijelo kantona i ustanova bolničke zaštite koje utvrđuje Parlament FBiH.

UTVRĐEN NACRT ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA KAZNENOG ZAKONA

Federalna vlada je, na današnjoj sjednici, utvrdila Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona Federacije BiH, koji predstavlja još jedan korak naprijed u reformi kaznenog zakonodavstva u Federaciji BiH. Na ovaj način, rješenja u postojećem zakonu se usklađuju s Kazneno-pravnom konvencijom Vijeća Europe protiv korupcije, Strategijom u borbi protiv korupcije u Federaciji, Krivičnim zakonikom Republike Srpske, Zakonom o sprječavanju pranja novca, kao i drugim zakonima i dokumentima donijetim u međuvremenu u Federaciji BiH.

Moderniziranjem postojećih rješenja u Zakonu uvedena su nova kaznena djela za kazneno-pravnu zaštitu obitelji, privrednog poslovanja, proizvodnje, trgovine, finansija, platnog prometa, imovine, okoliša, poljoprivrede, prirodnih dobara, pravosuđa, javnog reda, pravnog saobraćaja i sistema elektronske obrade podataka.

Uvodi se, također, gonjenje po službenoj dužnosti za sva kaznena djela, a kao nova kaznena djela zakon će tretirati trgovinu bijelim robljem, zloporabu u postupku privatizacije, pranje novca i druge pojave karakteristične za današnje vrijeme. Također će biti uvedena jača kazneno-pravna zaštita zbog iskorištavanja djece ili maloljetnih osoba za pornografiju.

S obzirom na moguće prijetnje, koje se upućuju prigodom rada suda ili tužiteljstva, ili vršenja pritiska na takve institucije, zakon regulira i ovo kazneno djelo, s tim da bi se ubuduće, osim suca i tužitelja, štitili i članovi njihovih obitelji, posebice ako se radi o prijetnjama ubojstvom, otmicom.

Jednakim tretmanom svih dužnosnika, prema ustavnom pravu, uvodi se načelo da će svaki dužnosnik koji krši zakon biti kažnjen na isti način kao i sudac ili sudac porotnik.

PRIJEDLOG ZAKONA O INSPEKCIJI POSTROJENJA POD TLAKOM

Federalna vlada utvrdila je Prijedlog zakona o inspekciji postrojenja pod tlakom. Ovaj zakon bi trebao ojačati funkciju nadzora u tijelima uprave mjerodavnim za postrojenja pod tlakom, osigurati zakonitost rada, povećati tehničku sigurnost i primjenu svih mjera i normi iz ove oblasti, a posebice osigurati zaštitu života i zdravlja ljudi, kao i životnog okoliša.

S obzirom da je u pitanju zakon čije bi daljnje odlaganje moglo dovesti u opasnost državna dobra, zdravlje i živote ljudi kao i životni okoliš, u parlamentarnu proceduru je upućen po skraćenom postupku.

JEDINSTVEN SISTEM CIVILNE ZAŠTITE U FBiH

Vlada Federacije utvrdila je danas Prijedlog zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, kojim se uređuje jedinstven sistem civilne zaštite za područje Federacije Bosne i Hercegovine.

U prethodnoj fazi, oba doma Parlamenta Federacije razmatrala su tekst ovog zakonskog dokumenta i ocijenila ga dobrom osnovom za izradu prijedloga zakona. Načela na kojima se zasniva ovaj zakon imaju za cilj izgradnju jedinstvenog, racionalno organiziranog i efikasnog sistema zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara. Glavni oslonac za provođenje ovakve zaštite su snage i sredstva organa, privrednih društava, te drugih pravnih lica iz određenih djelatnosti na provođenju preventivnih mjera zaštite i prilagođavanju njihove djelatnosti potrebama zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća.

Zakonom su, na jedinstven način, regulirana prava i dužnosti organa Federacije, kantona, grada i općine u oblasti civilne zaštite, kao i prava i dužnosti svakog građanina ponaosob. Predviđa se, također, da će kantoni i općine, svojim propisima, posebno urediti nadležnosti i obaveze vlastitih organa i službi.

Kada prirodne ili druge nesreće nadilaze mogućnosti snaga i sredstava civilne zaštite, posebno je uređen način angažiranja Vojske Federacije BiH, što je jedna od osnovnih misija Vojske, naznačena u dokumentu "Osnovna odbrambena politika BiH". S tim u vezi, Zakonom se predviđa i donošenje posebnih Standardnih operativnih procedura angažiranja Vojske Federacije BiH.

AMANDMAN NA PRIJEDLOG ZAKONA O KONCESIJAMA

Vlada je, na prijedlog federalnog ministra prostornog uređenja i okoliša Ramiza Mehmedagića, uložila amandman na Prijedlog zakona o koncesijama. Riječ je o zahtjevu prvog zamjenika visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu Donalda Haysa da se iz članka 3. stavka 1. Prijedloga zakona o koncesijama brišu točke 2. i 13. Razlog je što su ta pitanja, po Ustavu Bosne i Hercegovine, u isključivoj ovlasti institucija Bosne i Hercegovine.

USPJEŠAN RAZVITAK BANKARSKOG SUSTAVA

Federalna vlada danas je prihvatila izviješća o radu Agencije za bankarstvo FBiH (FBA), kao i o stanju u bankarskom sustavu Federacije u prošloj i u razdoblju 1999. - 2001. godina., te predložila Federalnom parlamentu usvajanje ovih dokumenata.

Generalna je ocjena da je bankarski sektor u FBiH, zahvaljujući napretku u reformama, ostvario znatne pomake u stabiliziranju sustava, pouzdanosti, učinkovitosti i razvitku. Pohvale domaćem bankarskom sustavu izrekli su i brojni međunarodni dužnosnici.

Osobito ohrabruje procjena o nastavku ovakovih pozitivnih kretanja i u ovoj godini, tim prije što do njezina okončanja banke moraju osigurati zakonom propisani cenzus od 15 milijuna KM uplaćenog dioničkog i neto kapitala. Istodobno, uočljiv je i početak procesa okrupnjavanja banaka međusobnim spajanjem i pripajanjem, te dokapitalizacijom.

Među brojnim pokazateljima navedenim u izvješćima je i onaj da je ukupna bilanca banaka u FBiH 31. prosinca 2001. godine iznosila 4,6 milijardi KM, što je 907 miliona (24 posto) više u odnosu na godinu dana ranije.

U izvješćima se konstatira i tijesna suradnja FBA s Agencijom za bankarstvo Republike Srpske i Centralnom bankom BiH. Time se stvaraju uvjeti za zaživljavanje bankarskog sektora Bosne i Hercegovine koji će djelovati na jedinstvenom ekonomskom prostoru države. Uporedo, treba nastaviti aktivnosti na objedinjavanju entitetskih u jedinstvenu državnu agenciju za superreviziju banaka pod okriljem Centralne banke BiH.

POZAJMICA HERCEGOVAČKO-NERETVANSKOM KANTONU

Federalna vlada danas je odobrila pozajmicu od 1,5 miliona KM Hercegovačko-neretvanskom kantonu. Sredstva su namijenjena isplati zaostale plaće za august 2001. godine zaposlenim u policiji, osnovnom, srednjem i visokom obrazovanju i pravosudnim organima.
* * *
Sjednica je prekinuta u 18.45 sati zbog neodložnih obaveza pojedinih članova Vlade FBiH. Datum i mjesto nastavka 53. sjednice bit će određen naknadno.