Sarajevo, 04. i 05 juni/lipanj 2002.

56. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:

STAVOVI FEDERALNE VLADE O POVRATU CARINSKOG
DEPOZITA PREDUZEĆU "AM ŠPED"

Realizirajući zahtjev da Predstavnički dom Federalnog parlamenta izvijesti o stavu Vlade povodom povrata depozita preduzeću "Am šped", federalna vlada razmatrala je na večerašnjoj sjednici u kojem stepenu su provedeni zaključci koje je usvojila 22. aprila ove godine u nastavku 51. sjednice.

Ocijenjeno je da je Vlada FBiH blagovremeno raspravljala o okolnostima oko povrata pomenutog depozita i jasno se opredijelila da do kraja insistira na rasvjetljavanju uloge i odgovornosti svih koji su bili uključeni u ova događanja.

Prema riječima federalnog premijera dr. Alije Behmena ispoštovana je zakonom propisana procedura i kada je riječ o istrazi koju je, na zahtjev Vlade, pokrenuo Federalni MUP, kao i onoj koju je obavila Financijska policija.

Istraga Federalnog MUP-a rezultirala je podizanjem tri, dok je Finansijska policija pokrenula devet krivičnih prijava. Kantonalni tužilac procjenjuje postojanje elemenata za daljnji postupak. Sa svoje strane, federalni ministar financija pokrenuo je disciplinski postupak protiv dvojice svojih pomoćnika zbog povrede službene dužnosti.

Federalno ministarstvo finansija je, sukladno zaključcima Vlade, odmah prekinulo praksu povrata carinskih depozita i pokrenulo postupak usklađivanja Pravilnika sa zakonima, posebno sa Zakonom o izvršenju Budžeta, s ciljem da se računima federalnog budžeta može raspolagati samo putem naloga potpisanog od Zakonom ovlaštenih potpisnika.

U toku je i realizacija zaključka Vlade da "Universal banka", koja nije ispoštovala data upozorenja, ne može više obavljati funkciju depozitne banke Federacije BiH. Već je izvršen odabir novih banaka i čeka se protek žalbenog roka.

ODBIJENI NACRTI DVA ZAKONA

Vlada FBiH prihvatila je mišljenje Federalnog ministarstva pravde i nije podržala Nacrt zakona o ukidanju Zakona o amnestiji, čiji je predlagač zastupnik Mirnes Ajanović.

Kako se kaže u obrazloženju, Zakon o amnestiji je privremenog karaktera i odnosi se samo na kaznena djela počinjena u Federaciji BiH od 1. siječnja 1991. do 22. prosinca 1995. godine, s tim da su od amnestije izuzeta najteža kaznena djela. Prema tome, navedeni zakon je donesen, objavljen i proveden.

Vlada je, također, odbila i Nacrt zakona o šumama i šumskim zemljištima koji je predložio Klub zastupnika HDZ-a. Prihvaćeno je obrazloženje koje je dao i Odbor za poljoprivredu i šumarstvo Zastupničkog doma da je, u međuvremenu, usvojen Zakon o šumama.

PRIVATIZACIJA PREDUZEĆA OD STRATEŠKOG ZNAČAJA ZA RAZVOJ FBiH

Federalna agencija za privatizaciju pripremila je detaljnu informaciju o stanju u JP PTT saobraćaja BiH Sarajevo, HPT i Aluminij Mostar, FDS i Holiday Inn, sa stanovišta pripremljenih, odnosno provedenih privatizacijskih aktivnosti.

U raspravi je posebna pažnja posvećena rezultatima revizije privatizacije u Aluminiju, FDS i Holiday Inn koja ukazuje na nepravilnosti i nezakonitosti provedene pretvorbe društvenog, odnosno državnog kapitala u privatno.

Uvažavajući stavove večerašnje rasprave o ovim pitanjima, Vlada je utvrdila zaključke koji odražavaju suštinu opredjeljenja da se dosljednim provođenjem zakona, u svim slučajevima, zaštiti državni kapital.

O PRODAJI ORUŽJA, SKLADIŠTIMA EKSPLOZIVA I GENERALU VRANJU

Na temelju dokumenata koje posjeduje Federalno ministarstvo obrane, pri prodaji naoružanja kupcu u Kamerunu nije povrijeđena zakonska procedura, konstatirano je u informaciji koju je, na večerašnjoj sjednici, razmatrala Vlada FBiH.

Od 7. studenog 2001. godine, kada je zatraženo mišljenje Združenog stožera Vojske Federacije o prodaji nekompletnog i neispravnog naoružanja, preko raspisivanja javnog tendera, izbora najpovoljnije ponude, suglasnosti Vlade FBiH, do prijevoza naoružanja u luku Ploče prema procedurama SFOR-a, te konačne isporuke, u potpunosti je poštivana procedura utvrđena zakonom.

U raspravi povodom otkrivanja skladišta eksploziva u i oko Mostara, Vlada je zaključila da i dalje mora imati krajnje aktivan odnos prema ovom problemu. Sukladno tome, nadležni organi aktivnost trebaju proširiti i na otkrivanje eventualnih sličnih skladišta i u drugim dijelovima Federacije BiH.

U sklopu ove točke dnevnog reda, Vlada je upoznata i s kronologijom odlučivanja o suspendiranju i udaljavanju iz službe brigadnog generala Sulejmana Vranja. Proceduru je pokrenuo zapovjednik SFOR-a aktom od 9. veljače ove godine. Nalog SFOR-a izvršen je rješenjem Federalnog ministarstva obrane od 6. svibnja 2002. godine, kada je general Vranj udaljen iz službe, odnosno kada mu je prestao profesionalni vojni angažman i radni odnos u Federalnom ministarstvu obrane.

SPORAZUM O OTPUSTU IZ VOJSKE I MINISTARSTVA
ODBRANE FBiH POTPISALO 6.325 LICA

Vlada je, na večerašnjoj sjednici, informirana da je, zaključno sa krajem maja ove godine, sporazum o prestanku radnog odnosa u Vojsci Federacije i Federalnom ministarstvu odbrane, u skladu sa Odlukom Predsjedništva BiH o dobrovoljnom raskidu radnog odnosa, potpisalo 6325 lica, od čega je iz vojske 6.158 lica.

Među njima najviše je vojnika (4.064), zatim podoficira (634), a kad je riječ o teritorijalnoj pripadnosti najveći broj potpisanih sporazuma odnosi se na Zeničko-dobojski (1.523) i Tuzlanski kanton (1.458).

LOŠE STANJE CESTA U FEDERACIJI

Stanje 2.008 kilometara magistralnih cesta na području Federacije je nezadovoljavajuće. Oko 1.200 kilometara asfaltnih kolovoza je u kritičnom stanju, a od 50 tunela samo je jedan osvijetljen, kaže se, između ostalog, u Informaciji o stanju na magistralnim cestama u Federaciji BiH.

Iako se poduzimaju stalne mjere da se popravi prometna infrastruktura (utemeljenje Direkcije cesta FBiH, aktivnosti institucija vlasti, krediti Svjetske banke, pomoć SFOR-a), one su nedostatne obzirom na stanje u kojem se ceste nalaze. Stoga je Federalno ministarstvo prometa i komunikacija predložilo da se, uz ostale mjere, poveća izdvajanje za ove namjene iz maloprodajne cijene naftnih derivata sa deset na barem 30 posto. Poređenja radi, u razvijenim europskim zemljama ova izdvajanja se kreću od 40 do 60 posto.

PRIMJENA IMOVINSKIH ZAKONA

Prilikom rasprave o Informaciji o primjeni imovinskih zakona u FBiH, koju je pripremilo Federalno ministarstvo prostornog uređenja i okoliša, Vlada je, pored ostalog, podržala inicijativu ovog ministarstva da se, radi usklađenosti imovinskih zakona u entitetima, pripreme nove izmjene Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prestanku primjene Zakona o napuštenim stanovima.

Izmjene bi se odnosile na brisanje odredbe koja legalizira zamjene stanova izvršene u ratu, kao i regulisanje mogućnosti da se privremenom korisniku vrate uložena sredstva u opravak stana prije nego što nosilac stanarskog prava uđe u posjed stana.

Ovo je neophodno iz razloga što neujednačenost rješenja u entitetskim zakonima dovodi građane BiH u neravnopravan položaj, na šta je ranije upozoren i Visoki predstavnik za Bosnu i Hercegovinu.

Inače, cjelokupna primjena imovinskih zakona ima različit trend u entitetima, s tim što Federacija u odnosu na Republiku Srpsku prednjači približno za jedanaest posto. Krajem aprila ove godine postotak ukupno vraćene imovine u FBiH iznosi 54 posto, a u RS 43 posto. Odnos je sličan i kad su u pitanju vraćeni stanovi (u FBiH 55 posto, a u RS 50 posto) i u povratu nekretnina (u FBiH 52, a u RS 40 posto).

UTVRĐEN NACRT ZAKONA O ELEKTRIČNOJ ENERGIJI

Federalna Vlada je, na bazi inoviranog teksta Prednacrta, utvrdila Nacrt zakona o električnoj energiji koji upotpunosti uvažava zahtjeve međunarodnih deklaracija, ugovora i drugih dokumenata o reformi energetskog sektora kao dijela javnih infrastruktura.

Njime se uređuje elektroenergetski sistem, elektroprivredne djelatnosti, razvoj tržišta električne energije i institucija za reguliranje tržišta, opći uvjeti za isporuku električne energije, planiranje i razvoj, izgradnja, rekonstrukcija i održavanje elektroenergetskih objekata, nadzor nad provođenjem zakona i druga pitanja od značaja za obavljanje elektroprivredne djelatnosti u FBiH, osim prijenosa električne energije i upravljanja elektroenergetskim sistemom koji su u nadležnosti Bosne i Hercegovine.

Na ovaj način, rješenja iz Nacrta zakona o elekrtičnoj energiji na nivou FBiH usklađena su sa Zakonom o prijenosu, regulatoru i operatoru sistema električne energije u Bosni i Hercegovini kojim je regulirano osnivanje, rad i ovlaštenja Državne regulatorne komisije (sa sjedištem u Mostaru), Nezavisnog operatora sistema i Kompanije za prijenos električne energije.

Dosljednom implementacijom državnog u entitetskim zakonima obezbjeđuje se pravni okvir za transformaciju i prestruktuiranje elektroenergetskog sistema u novi sistem zasnovan na principima međunarodno konkurentnih isporuka energije, konkurentnosti tržišta električne energije, garantiranja pouzdanosti snabdijevanja i zaštite okoline i osiguravaju uvjeti za uspostavu jedinstvenog tržišta električne energije.

UTVRĐENI PRIJEDLOZI ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA
ZAKONA O KOMISIJI I O REGISTRU VRIJEDNOSNIH PAPIRA

Iskustvo u dosadašnjem provođenju Zakona o Komisiji za vrijednosne papire i Zakona o Registru vrijednosnih papira, upućuje na potrebu izmjena i dopuna pojedinih odredbi, koje je Federalna vlada, u formi prijedloga, utvrdila i uputila federalnom Pralamentu na usvajanje po skraćenom postupku.

Riječ je, prije svega, o proširenju djelatnosti Registra koji će, po odobrenju Komisije za vrijednosne papire FBiH, moći obvaljati i poslove u funkciji prijeboja i poravnanja. Izmijenjen je i rok za prodaju-privatizaciju dionica Registra, koji će, za razliku od dosadašnjeg fiksno utvrđenog roka, utvrđivati Komisija za vrijednosne papire, u skladu sa dostignutim stepenom razvoja tržišta kapitala.

Dopune postojećih zakona, uglavnom, se odnose na preciziranje i proširivanje nadležnosti Komisije za vrijednosne papire FBiH u nadziranju rada i poslovanja Registra i primjeni propisa koji se odnose na rad i obavljanje poslova Registra.

UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA
I DOPUNAMA ZAKONA O PRIVATIZACIJI BANAKA

Vlada je utvrdila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privatizaciji banaka koji će predložiti Federalnom parlamentu na usvajanje po hitnom postupku.

Predloženo je, naime, da se sredstva ostvarena prodajom postojećih dionica državnog kapitala banke deponuju na poseban račun i prioritetno koriste za povrat kredita namijenjenog za finansiranje otpusta vojnika, što je u skladu sa Programom zbrinjavanja vojnika Federacije BiH koji će biti otpušteni iz Vojske FBiH.

UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DRUŠTVIMA ZA UPRAVLJANJE FONDOVIMA I O INVESTICIONIM FONDOVIMA

Cijeneći potrebu da se blagovremeno osiguraju uvjeti za nesmetan rad i zakonito donošenje odluka PIF-ova, Vlada je predložila izmjene i dopune Zakona o društvima za upravljanje fondovima i o investicionim fondovima i uputila ih Parlamentu Federacije na usvajanje po hitnom postupku.

Predloženim izmjenama precizira se način sazivanja i osiguranje kvoruma za održavanje Skupštine PIF-a, uz pojačanu obavezu objavljivanja poziva za skupštinu dioničara u dnevnim novinama, što do sada nije bilo regulisano.

U FBiH ima jedanaest PIF-ova sa ukupno 400.000 registriranih dioničara, dok pojedinačno svaki PIF ima između 15.000 i 78.000 dioničara.

PRIHVAĆENA LISTA OBAVEZA KOJE JE BiH
DUŽNA ISPUNITI NAKON PRIJEMA U VIJEĆE EVROPE

Razmotrivši Listu obaveza, koje je BiH prihvatila da ispuni nakon prijema u Vijeće Evrope, Vlada je, u cilju ispunjenja obaveza iz nadležnosti Federacije BiH u odgovarajućem roku, utvrdila više zaključaka.

Preporučeno je Vijeću ministara BiH da odmah pristupi pripremi za ratificiranje od strane Predsjedništva BiH Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i data inicijativa da se pripreme za isti postupak i druge evropske konvencije iz domena ljudskih prava, suzbijanja terorizma i pranja novca, razvoja lokalne samouprave i sl.

Vlada je, također, predložila Parlamentu BiH da, u istovjetnom tekstu, usvoji sve odluke Visokog predstavnika za BiH na osnovu kojih su stupili na snagu federalni zakoni na privremenoj osnovi.

Skupštinama kantona je preporučeno da odmah pripreme i usvoje amandmane na kantonalne ustave radi njihovog usklađivanja sa Amandmanima na Ustav Federacije BiH o konstitutivnosti naroda BiH.

Ponovljen je stav o obavezi Federalne vlade da, u cilju implementacije Općeg okvirnog sporazuma za mir u BiH, nastavi saradnju sa Međunarodnim sudom za ratne zločine u Hagu, Domom za ljudska prava, Ombudsmenima za ljudska prava i CRPC-om.

U cilju nastavka reformi na poljima pravosuđa, obrazovanja, medija, policijskih vojnih snaga, borbe protiv korupcije i reforme unutrašnjih poslova, Vlada je zadužila resorna ministarstva da pripreme odgovarajuće zakone i preduzmu druge potrebne mjere.

NASTAVAK AKTIVNOSTI U OKVIRU PROJEKTA CIPS

Vlada Federacije BiH je, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova i komunikacija, razmatrala Memorandum o razumijevanju o Pravilniku o izgledu i sadržaju obrasca vozačke dozvole i registrovanja vozila u BiH, koji će potpisati Vijeće ministara BiH, entitetske vlade i Vlada Distrikta Brčko.

U nastavku aktivnosti na implementaciji projekta CIPS ovim dokumentom se uspostavlja obaveza pripreme jedinstvenih propisa o nabavci, upravljanju i izdavanju sigurnosnih registarskih tablica, dokumenata za registraciju vozila i vozačkih dozvola, kao i jedinstvenih propisa o izgledu i sadržaju svih vozačkih dozvola u Bosni i Hercegovini.

* * *
Sjednica Vlade FBiH je trajala do 02.30 sati 05.06.2002. godine, a termin nastavka bit će naknadno određen.