|
Sarajevo, 20. juni/lipanj 2002. 59. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:UTVRĐEN NACRT ZAKONA O INSPEKCIJI RADA Vlada je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, utvrdila Nacrt zakona o inspekciji rada kojim se, u skladu sa federalnim propisima i standardima koji se odnose na rad, zapošljavanje i zaštitu na radu, uređuje organizacija, nadležnost i poslovi inspekcije rada. Obaveza donošenja ovog zakona proizilazi iz Zakona o radu kojim je utvrđeno da nadzor nad njegovom primjenom obavlja federalni, odnosno kantonalni inspektor rada. Novi pristup uređivanju inspekcije rada na jedinstven način reba da obezbijedi cjelovito i efikasno sprovođenje federalnih zakona i drugih federalnih propisa i standarda u oblasti rada, zapošljavanja i zaštite na radu na cijeloj teritoriji Fedracije BiH, što do sada nije bio slučaj. Prilikom izrade ovog zakonskog projekta uvaženi su prijedlozi i sugestije Međunarodne organizacije rada. UTVRĐENI PRIJEDLOZI ZAKONA O PROSTORNOM UREĐENJU I O GRAĐENJU Nakon javne i parlamentarne rasprave o nacrtima, Vlada je, uvažavajući date prijedloge i sugestije, utvrdila prijedloge zakona o prostornom uređenju i o građenju. Riječ je o izuzetno važnim zakonskim projektima, pripremanim gotovo 4,5 godine kojima se, u skladu sa Ustavom ustanovljenom isključivom nadležnošću Federacije u oblasti planiranja i obnove i politike korišćenja zemljišta na federalnom nivou, utvrđuju jedinstvene osnove za federalni nivo, kao temelj za detaljnije regulisanje ovih pitanja u kantonalnom zakonodavstvu. Donošenjem Zakona o prostornom uređenju ukinula bi se dva sada važeća zakona iz ove oblasti u Federaciji i, istovremeno, stvorile pretpostavke za donošenje prostornih dokumenata na jedinstvenim osnovama. U tom cilju, Prijedlogom zakona se uređuje postupak donošenja podzakonskih akata i dokumenata prostornog uređenja, ovlaštenja i vršenje nadzora nad primjenom ovog zakona, kao i postupak inspekcijskog nadzora. Cjelovit pristup planiranju prostornog uređenja i plansko uređenje prostora, prema Prijedlogu zakona, obuhvaća, naročito: istraživanje, provjeru i ocjenu mogućnosti zahvata u prostoru Federacije; izradu dokumenata prostornog uređenja i provedbu i praćenje provedbe dokumenata prostornog uređenja na federalnom nivou. Kako ne bi došlo do anarhije u korišćenju prostora i resursa, Prijedlog zakona propisuje obavezu da se, do donošenja Prostornog plana Federacije, kao novog obavezujućeg dokumenta prostornog uređenja za područje Federacije, primjenjuje raniji Prostorni plan BiH u dijelu koji se odnosi na Federaciju, a da, ako se za to ukaže neodložna potreba, područja od značaja za Federaciju, na prijedlog Vlade FBiH, utvrdi Federalni Parlament. Osnove građenja na nivou Federacije, utvrđene Prijedlogom zakona o građenju, imaju cilj da osiguraju kvalitet projektovanja, građenja i nadzora, kao i primjenu tehničkih normativa po ugledu na standarde razvijenih zemljama Evrope i svijeta. Istovremeno, osigurava se jedinstven pristup u izradi kantonalnih zakona o građenju, odnosno ujednačavanje kriterija građenja na području cijele Federacije jer su, Prijedlogom zakona o građenju, utvrđena tehnička i druga svojstva kojima moraju udovoljiti građevine koje se grade u Federaciji BiH. Radi ujednačavanja uslova za obavljanje ove djelatnosti na području cijele FBiH, Prijedlog zakona precizira elemente za registraciju fizičkih i pravnih lica za poslove projektiranja, izvođenja građenja i nadzora. ZATRAŽEN HITAN SASTANAK S VISOKIM PREDSTAVNIKOM Federalna vlada je danas zaključila da zatraži hitan sastanak s Visokim predstavnikom međunarodne zajednice u BiH, na kojem bi se razmatrali problemi primjene imovinskih zakona i dogovorili jednaki kriteriji pri vraćanju imovine prijeratnim korisnicima na teritoriju cijele BiH. Vlada je odlučna da zaštiti imovinska prava svih građana kroz dosljednu primjenu Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i odredaba Aneksa 7. Općeg okvirnog sporazuma za mir u BiH. Sadašnje pravno i faktično stanje, rečeno je na današnjoj sjednici, dovodi građane BiH u neravnopravan položaj. Ovo je ilustrirano i podatkom da je u Republici Srpskoj već bespravno dodijeljeno nekoliko desetina hiljada građevinskih lokacija na tuđem zemljištu. S druge strane, u Federaciji BiH je, odlukama visokog predstavnika, praktično legalizirana zamjena stanova izvršena u periodu od od 1. travnja 1992. do 7. veljače 1998. godine. Ukoliko se hitno, u dogovoru s Visokim predstavnikom, ne usuglase provedbe imovinskih zakona na razini cijele BiH, Vlada FBiH će raspravu o ovim pitanjima pokrenuti kroz parlamentarnu proceduru, uz prijedlog da se izmijene trenutno važeći diskriminirajući propisi iz ove oblasti. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA Federalna vlada je danas utvrdila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o utvrđivanju i realiziranju potraživanja građana u postupku privatizacije, te ga, po skraćenom postupku, uputila Parlamentu FBiH na usvajanje. Između ostalog, u Prijedlog zakona je, u odnosu na Nacrt kojeg je razmatrao Dom naroda Federalnog parlamenta, unešen članak koji štedišama omogućava da potraživanja koja su prenijele u privatizacijske investicijske fondove mogu vratiti u roku od šest mjeseci od stupanja ovog zakona na snagu. O NACRTU ZAKONA O IZMJENAMA Vlada je, uvažavajući mišljenja Federalnog ministarstva pravde i Ureda za zakonodavstvo Vlade FBiH, predložene izmjene ocijenila prihvatljivim jer nisu suprotne Ustavu BiH, niti Ustavu Federacije BiH. PODRŽANI MEMORANDUM I SPORAZUM IZMEĐU FEDERACIJE
BiH, Kako bi se, među ostalim, ojačao jedinstveni ekonomski prostor kroz proces usuglašavanja poreznih zakona u cijeloj Bosni i Hercegovini, vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčo Distrikta Bosne i Hercegovine potpisat će Memorandum o razumijevanju u sustavu raspodjele akciza prema mjestu krajnje potrošnje. Podržavajući danas ovaj dokument, Federalna vlada je istaknula kako se, na ovaj način, unapređuju i preporuke Svjetske banke o ovom pitanju, kako je to navedeno u dokumentu Aide Memoire iz lipnja 2001. godine. Entiteti i Brčko Distrikt će, kako se kaže u Memorandumu, sve zakone i podzakonske akte kojima se reguliraju akcize početi primjenjivati od istog dana. Niti jedna od tri strane - potpisnice Memoranduma - ne može usvojiti amandmane na svoje zakonske i podzakonske akte u dijelu kojim se uređuju porezna obveza, osnovica, obveznik, stopa i kredit, te pravila o trgovini akciznom robom, bez konzultiranja i dogovora s ostale dvije strane. Radi učinkovitije provedbe Memoranduma, bit će potpisan i Sporazum o uzojamnoj pomoći i administrativnoj suradnji u oblasti oporezivanja. Njime je predviđena suradnja putem razmjene podataka, informacija i dokumentacije iz oblasti kontrole obračuna, plaćanja i naplate javnih prihoda. Primjenu Sporazuma nadgledat će Povjerenstvo za suradnju u oblasti oporezivanja. Ono će se sastajati svakih pola godine, ili češće po potrebi, naizmjenice u FBiH, RS i Distriktu. SANIRANJE TEŠKOG STANJA U "AGROKOMERCU" Razmatrajući trenutno stanje u kojem se nalazi "Agrokomerc", zbog ponovnog blokiranja računa od strane poreske uprave, Federalna vlada je danas donijela zaključke o preduzimanju mjera na sprečavanju katastrofalnih posljedica u pomoru oko 500.000 pilenki. Pored naloga Federalnom ministarstvu finansija, odnosno Poreskoj upravi Federacije da povuče blokadu računa Agrokomerca, Vlada je zaključila da se komisijski sačini Protokol o reprogramiranju poreskih obaveza ovog kolektiva u skladu sa njegovim mogućnostima i potrebom naplate ovih prihoda. Federalno ministarstvo finansija je, također, zaduženo da, u skladu sa trenutnim stanjem i mogućnostima u federalnom proračunu, počne sukcesivnu isplatu potpore Unsko-sanskom kantonu, planirane u federalnom proračunu za ovu godinu. PRIVREMENO UKINUTA STOPA POREZA NA PROIZVODE KOJI ĆE SE STAVLJATI U PROMET U CILJU RADNOG PREUSMJERAVANJA DEMOBILISANIH VOJNIKA Vlada je danas donijela Odluku kojom se ukida stopa poreza na opremu i sve vrste stoke čiju nabavku vrši Jedinica za implementaciju projekta " Radno preusmjeravanje demobilisanih vojnika". Odlukom, koja će se primjenjivati najduže tri mjeseca od dana njenog stupanja na snagu, ustanovljena je obaveza Jedinice za implementaciju projekta radnog preusmjeravanja demobilisanih vojnika da vodi evidenciju o proizvodima nabavljenim bez poreza na promet koju će, nakon prestanka važenja Odluke, dostaviti Federalnom ministarstvu finansija. POVEĆAN POREZ NA PROMET LOŽ-ULJEM Stopa poreza na promet ekstra lakim i lakim specijalnim lož-uljem za loženje povećava se s deset na dvadeset posto, odlučila je danas Vlada Federacije BiH. Odluka je privremenog karaktera i primjenjivat će se najdulje šest mjeseci od dana potpisivanja protokola o početku primjene propisa o alokaciji akciza u međuentitetskom prometu. FEDERALNI FOND SOLDARNOSTI TREBA POČETI RADITI 30. JUNA Vlada je danas razmatrala ostvarivanje pretpostavki za početak rada Federalnog fonda solidarnosti, ustanovljenog Zakonom o izmjenama i dopunama zakona o zdravstvenom osiguranju pri Zavodu zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije BiH. S tim u vezi, Federalno ministarstvo zdravstva i Federalni zavod zdravstvenog osiguranja i reosiguranja zaduženi su da okončaju sve pripreme kako bi Federalni fond solidarnosti počeo raditi 30.6.2002. godine. U tom cilju je Vlada već na današnjoj sjednici iz federalnog proračuna odobrila Federalnom ministarstvu zdravstva 3.952.000 KM. Ova sredstva obezbijeđena su preraspodjelom, odnosno uštedama ostvarenim na drugim proračunskim pozicijama Vlade FBiH. Vlada je zadužila Federalni zavod da kantonalnim zavodima zdravstvenog osiguranja vrati sredstva uplaćivana u Fond solidarnosti kako bi mogli do kraja juna nastaviti s dosadašnjim načinom pružanja onih zdravstvenih usluga za koje je predviđeno financiranje iz Federalnog fonda solidarnosti. Na današnjoj sjednici Vlada je razriješila raniji i imenovala novi sastav Upravnog vijeća Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH. Za predsjednika je ponovo imenovan Pero Milanović, a za članove: Šehzada Salihbašić, Mladen Šimić, Ibrahim Imamović, Muamer Osmanagić, Darko Kondža, Ivan Cikojević, Melika Mahmutbegović, Elvedina Zec, Amir Cerić i Snježana Bondaruk. PODRŠKA PROJEKTU OZNAČAVANJA MINIRANIH POVRŠINA U FBiH Vlada je dala saglasnost za doznaku već odobrenih 100.000 KM za nabavku i distribuciju materijala za trajno obilježavanje miniranih lokacija u Federaciji BiH, na osnovu Operativnog plana za ovu godinu koji je, u sklopu Projekta označavanja miniranih površina u FBiH, sačinio Federalni centar za uklanjanje mina. Riječ je o inicijalnim sredstvima Vlade za ovaj projekat koji, u dvostrukom iznosu, donira Vlada SAD preko Međunarodnog fonda za deminiranje i pomoć žrtvama mina. Doznakom ovih sredstava pristupiće se radovima na 49 lokacija ukupne površine 3.610.060 m2, koji će se realizirati u saradnji sa kantonalnim i općinskim vlastima. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela više odluka o odobravanju materijalne potpore iz Budžeta Federacije BiH za ovu godinu. Za finansiranje rada Komisije za utvrđivanje i realiziranje javnog duga Federacije BiH nastalog za vrijeme ratnog stanja i neposredne ratne opasnosti odobreno je 100.000 KM, a JKP "Gradska groblja" Visoko za troškove sahrane žrtava rata 123.058,16 KM. Vlada je odobrila 80.000 KM za finansiranje manifestacije "Srebrenički inferno". Za poslove i zadatke sa blokiranim računima pravnih i fizičkih osoba, koji su, nakon ukidanja Zavoda za platni promet, obavljeni u okviru 77 organizacijskih jedinica Agencije za finansijske, informatičke i posredničke usluge u Sarajevu i Mostaru, izdvojeno je 120.000 KM. Na istoj sjednici Vlada je donijela odluke kojima se odobrava unutrašnja preraspodjela sredstava federalnog budžeta Federalnom ministarstvu trgovine i Zavodu za transfuzijsku medicinu FBiH, kako bi se iz vlastitih ušteda na nekim pozicijama pokrili troškovi na drugim pozicijama. PROIZVODNJA ŠUMARSTVA U PROŠLOJ I OVOGODIŠNJI PLAN Vlada je prihvatila Informaciju o proizvodnji u šumarstvu za 2001. godinu i Plan za 2002. godinu, prema kojem se predviđa povećanje proizvodnje za 6,3 odsto. U prošloj godini ukupno je posječeno 2,48 miliona kubika šume, od čega 1,37 miliona kubika četinara, čime je premašen dozvoljeni nivo sječe za 2,1 posto i 1,09 miliona listača ili 46 posto od dozvoljenog nivoa. Stoga je ove godine planirana ukupna sječa od 2,66 miliona kubika, od čega četinara na nivou od 1,28 miliona kubika (šest posto ispod dozvoljenog nivoa) i 1,37 miliona kubika listača (57 posto od dozvoljenog godišnjeg nivoa). Ukupan prihod šumskih preduzeća u prošloj godini iznosio je 161,9 miliona KM, a dobit 2,7 miliona KM. Sa gubitkom su poslovala četiri šumska preduzeća. Vlada je zadužila Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva da, po objavljivanju Zakona o šumama, pristupi organizaciji šumskih institucija, dok su preduzeća iz ove oblasti obavezna da, u skladu sa Zakonom, sačine nove šumsko-gospodarstvene osnove. Za preduzeća drvne industrije utvrđen je rok do kraja godine, do kada su obavezni da izmire najmanje 50 odsto dugovanja prema šumskim preduzećima iz prošle godine. Inspekcije imaju zadatak da, radi ujednačenosti po kantonima, nadziru sječu šuma i da, svim pilanama bez dozvola, zabrane rad. U tom cilju, Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva upozorit će šumska preduzeća da ne smiju isporučivati drvo pilanama bez rješenja za rad, dok će Federalno ministarstvo pravde naložiti nadležnim sudovima da ubrzaju rješavanja po prijavama za bespravnu sječu šume. ODLUKA O OSTVARIVANJU POTICAJA ZA POLJOPRIVREDU Vlada FBiH donijela je danas Odluku o temeljnim kriterijima i načinima ostvarivanja novčanih poticaja u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji iz proračuna FBiH za ovu godinu. Ovim dokumentom je, između ostalog, precizirano da pravo na poticaje imaju pravne i fizičke osobe koje tijekom 2002. godine ostvare proizvodnju ili djelatnost na teritoriju FBiH, kao i povratnici iz Federacije BiH u Republiku Srpsku. Poticaje je moguće ostvariti nakon izvršenih poslova i dostavljanja zehtjeva za isplatu Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva koje, uz Federalno ministarstvo financija, nadzire provedbu danas usvojene Odluke. KADROVSKA RJEŠENJA Vlada je, na današnjoj sjednici, razriješila dužnosti pomoćnika ministra odbrane Tomislava Gadžu. Ovo je obrazloženo njegovim odlaskom na novu dužnost. * * *
|