| Sarajevo, 19. juli/srpanj 2002. MIŠLJENJE VLADE FBiH O PRIJEDLOGU ZAKONA O PRAVIMA BORACA
U mišljenju koje će biti upućeno ovom parlamentarnom domu ističe se da predloženim zakonom nije osigurana jednakost u pravima svih korisnika boračko-invalidske zaštite, a vrsta i obim prava nisu usklađeni sa ekonomskim mogućnostima. Kako se u mišljenju naglašava, o Prijedlogu ovog zakona nisu usaglašeni stavovi udruženja boraca Armije BiH i HVO i nije pribavljena pismena saglasnost kantona, iako se predloženim rješenjima utvrđuju njihove znatne finansijsko-materijalne obaveze. I pored toga što su za sprovođenje predloženog zakona potrebna znatna sredstva koja bi trebalo osigurati u Budžetu Federacije BiH ( oko 400 miliona KM), predloženim zakonskim rješenjima nisu, prema mišljenju Vlade, u dovoljnoj mjeri, obezbijeđeni principi svrsishodnosti, pravičnosti i sigurnosti ostvarivanja prava. Ponuđena zakonska rješenja, naime, ne osiguravaju zaštitu prvenstveno najtežih vojnih invalida koji, zbog onesposobljenosti nastale u izvršavanju vojne dužnosti, ne mogu na drugi način obezbijediti najosnovnije životne potrebe. Raspodjela sredstava za lične invalidnine vrši se prvenstveno u korist RVI sa nižim procentom invaliditeta, umjesto u korist teških invalida što, prema mišljenju Vlade, s obzirom na dominantan broj korisnika sa nižim procentom invaliditeta, nepravedno utiče na rast njihovih novčanih primanja u odnosu na invalide sa visokom procentom invaliditeta, a tako se odražava i na raspodjelu ukupne mase sredstava. Predloženim rješenjima, također, nisu osigurani isti uslovi za ostvarivanje prava korisnika porodične invalidnine, kao i prava roditelja. Vlada smatra posebno bitnim što predlagač zakona nije, u potrebnoj mjeri, procijenio mogućnosti Budžeta Federacije BiH za obezbjeđenje finansijskih sredstava potrebnih za provođenje ovog zakona, kao i realne mogućnosti učešća ovih sredstava u ukupnoj javnoj potrošnji Federacije BiH. Vlada, stoga, i ovom prilikom ukazuje na činjenicu da ukupno potrebna sredstva za provođenje ovog zakona direktno ovise od mogućnosti obezbjeđenja mase sredstava u Budžetu Federacije za ove namjene. U protivnom ne može se garantirati provođenje zakona, sigurnost i redovitost isplata, a što bi moglo dovesti do kumuliranja dugovanja prema korisnicima. Osim toga, za sprovođenje predloženog zakona bila bi potrebna daleko veća sredstva od iskazanih u obrazloženju Prijedloga zakona koja će padati na teret kantona. Posebno značajna sredstva zahtijeva ostvarivanje prava na rješavanje stambenih pitanja i naknade za vrijeme nezaposlenosti pripadnika boračkih populacija a čija se visina ne može procijeniti bez egzaktnih pokazatelja o broju potencijalnih korisnika. Kao sastavni dio mišljenja o Prijedlogu zakona o pravima boraca, ratnih vojnih invalida, porodica šehida i poginulih boraca odbrambeno-oslobodilačkog rata, Vlada je, za ilustraciju, Domu naroda Parlamenta FBiH dostavila i Finansijsku projekciju sredstava potrebnih za njegovo realiziranje, sa kvantifikacijama za pojedine grupacije.
|