Sarajevo, 30. novembar/studeni 2001.

U SARAJEVU ODRŽANA 33. SJEDNICA VLADE FBiH

Na današnjoj sjednici, koja je održana u Sarajevu pod predsjedavanjem premijera Federacije BiH dr Alije Behmena, Vlada FBiH je razmatrala više dokumenata kojima se programira ekonomska i razvojna politika Federacije BiH, te utvrdila nacrte i prijedloge nekoliko zakonskih akata.

Na prijedlog federalnog premijera dr. Alije Behmena, Vlada Federacije BiH je na današnjoj sjednici odlučila zatražiti sazivanje vanredne sjednice Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH. Na njenom dnevnom redu našle bi se dvije tačke: Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Budžeta za 2001. godinu i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršenju Budžeta za 2001. godinu.

Polazeći od iznimnog značenja reguliranja ovih pitanja, Vlada je odlučila iskoristiti svoje zakonske ovlasti i tražiti da se Parlament o njima izjasni.

Članovi Vlade su, u raspravi o prijedlogu premijera Behmena, naglasili da od parlamentarnog usvajanja rebalansa budžeta i zakona o njegovom izvršenju ovisi rješavanje mnogih socijalnih problema, između ostalog, isplate mirovina i invalidnina, te financiranje institucija Bosne i Hercegovine.

Vlada je danas zadužila Federalno ministarstvo financija da, u skladu s raspravom na 9. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 29.11. ove godine, pripremi novi prijedlog rebalansa federalnog budžeta i uputi ga na raspravu u oba doma Parlamenta Federacije BiH.

O ovoj odluci Vlada FBiH će danas pismeno izvijestiti predsjedavajuće oba parlamentarna doma.

PROJEKCIJA BUDŽETA I MJERA EKONOMSKE POLITIKE

Vlada je danas obavila preliminarnu raspravu o dokumentima kojima se programira tekuća ekonomska i razvojna politika FBiH. Riječ je o radnim verzijama budžeta FBiH i ekonomske politike u sljedećoj godini, Makroekonomske vizije razvoja Federacije BiH do 2005. godine, te Programa mjera i aktivnosti na podsticanju zapošljavanja i mjerama za stimuliranje poljoprivredne proizvodnje.

Prema obrazloženju federalnog ministra financija dr. Nikole Grabovca, radi se prvom čitanju ekonomsko-reformskih dokumenata koji imaju izuzetan značaj za stvaranje optimalnog ambijenta za ekonomski i ukupni društveni razvoj u sljedećoj i narednim godinama.

Do sljedeće sjednice Vlade, sva ministarstva će pripremiti prijedloge i sugestije iz svojih resora, kako bi se definirala što konstruktivnija rješenja u ovim dokumentima.

REFORMA ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA

Vlada je na današnjoj sjednici razmatrala više pitanja iz oblasti zdravstva. Obavljeno je drugo čitanje Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenom osiguranju. Dorađen u skladu sa raspravom sa jedne od proteklih sjednica Vlade, tekst je poslužio kao podloga za utvrđivanje Prijedloga zakona koji će biti upućen Federalnom parlamentu na razmatranje i usvajanje po hitnom postupku.

Riječ je o jednom od sistemskih zakona u oblasti zdravstva čije donošenje predstavlja sastavni dio ukupne reforme u ovoj oblasti. Naime, izmjene i dopune postojećeg Zakona odnose se, prije svega, na sistem finansiranja zdravstva, odnosno obezbjeđenje sredstava potrebnih za rad Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH, što je i obaveza proistekla iz implementacije kredita PFSAC II.

U skladu s tim, predviđena je obaveza kantonalnih zavoda osiguranja da izdvajaju jedan dio svojih sredstava u korist Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH kao svoj udjel u federalnom fondu solidarnosti. Ovako alocirana sredstva federalne solidarnosti, a računa se da će ona u sljedećoj godini iznositi 36 miliona KM, koristila bi se, u prvoj fazi, za finansiranje vertikalnih programa zdravstvene zaštite, pružanje pojedinih najsloženijih usluga oblika iz specijalističkih djelatnosti, centralizirane nabavke lijekova od posebnog interesa za zdravstvenu zaštitu stanovništva Federacije, te sredstava potrebnih za rad federalnog zavoda.

Temeljem predloženih zakonskih rješenja, Vlada je danas donijela odluke o kriterijumima i načinu korišćenja sredstava fonda solidarnosti FBiH, o izdvajanju sredstava u fond solidarnosti FBiH za slijedeću godinu i o utvrđivanju prioritetnih vertikalnih programa zdravstvene zaštite od interesa za Federaciju BiH i prioritetnih najsloženijih oblika zdravstvene zaštite iz određenih specijalističkih djelatnosti koji će se pružati osiguranim licima na teritoriji FBiH.

RASPRAVA O PREDNACRTU ZAKONA
O UNUTRAŠNJIM POSLOVIMA FBiH

Vlada Federacije BiH odlučila je danas da se o Prednacrtu zakona o unutrašnjim poslovima Federacije obavi još jedan hitan sastanak sa predstavnicima međunarodne zajednice na kojem bi bila razmatrana neka rješenja iz danas prečišćenog teksta.

Stav je Vlade da rješenja iz ovog zakona treba prilagoditi sadašnjoj legislativi u Federaciji, da bi bilo dobro da oba bosanskohercegovačka entiteta imaju ujednačena rješenja i da bi trebalo više koristiti iskustva susjednih i drugih zemalja u tranziciji.

Vlada će, istaknuto je na današnjoj sjednici, podržati rješenja koja, prije svega, obezbjeđuju profesionalan, zakonit i etički korektan rad policije, i cijeni neprihvatljivim derogiranje funkcija Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova.

UPUTSTVO O DOKAZIMA KOJI SE PRILAŽU
UZ ZAHTJEV ZA KUPOVINU NAPUŠTENIH STANOVA

Vlada je, na današnjoj sjednici, razmatrala i podržala Uputstvo o dokazima koji se prilažu uz zahtjev za kupovinu napuštenih stanova u skladu sa članom 8b Zakona o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo, koje je predložio federalni ministar prostornog uređenja i okoliša Ramiz Mehmedagić. a koje se razlikuje od istog uputstva koje predlaže Ured Visokog predstavnika za BiH.

Usvojeno Uputstvo je potpuno u skladu s nastojanjima Vlade Federacije BiH o povratku svih na svoje, što nije slučaj, istaknuto je u raspravi, s rješenjem koje je ponudio OHR.

IZJAŠNJENJE FEDERALNE VLADE NA AMANDMANE NA PRIJEDLOG ZAKONA O ZAŠTITI OD KLEVETE

Na današnjoj sjednici federalna Vlada izjasnila se o tri amandmana koje je na Prijedlog zakona o zaštiti od klevete dao poslanik u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH Muhamed Brkić.

Vlada je prihvatila amandman koji se odnosi na pravo oštećenog da poduzme sve potrebne mjere da ublaži štetu uzokovanu izražavanjem neistinite činjenice.

Ostali amandmani nisu prihvaćeni iz razloga što se njima ukazuje na pitanja koja su predmet regulisanja drugih zakonskih propisa, kao što su obaveze medija u postupku informiranja javnosti i obaveza objektivnog i dobronamjernog informiranja javnosti. Kao što je poznato, Prijedlogom zakona o zaštiti od klevete uređuje građansko-pravnu odgovornost za klevetu, pa prema tome ova pitanja ne spadaju u predmet njegovog regulisanja.

ZAKONSKO REGULIRANJE ELEKTROENERGETSKE
I INSPEKCIJE POSTROJENJA POD PRITISKOM

Prijedlozima zakona o elektroenergetskoj inspekciji i o inspekciji postrojenja pod pritiskom nadzor u ovim značajnim oblastima reguliše se na nivou Federacije i tako stiču uslovi da se zamijene raniji propisi.

Svrha je predloženih zakonskih rješenja da se ojača funkcija nadzora i poveća efikasnost, tehnička bezbjednost i primjena svih mjera i naredbi u ovim značajnim oblastima i tako osigura zaštita života i zdravlja ljudi i životne okoline, što je od posebnog značaja ako se ima u vidu činjenica da su objekti ovog nadzora, zbog ratnih oštećenja, trenutno u postupku pokretanja, remonta, sanacije i izgradnje.

Prema predloženim zakonskim rješenjima izvršena je tehnička podjela nadležnosti između federalnog i kantonalnih inspektora, ovisno o snazi i značaju objekata koji se kontrolišu. Na taj način osigurana je djelatnost federalnog inspektora na cijelom području Federacije na objektima od značaja za Federaciju i osiguran ujednačen kriterij za djelovanje inspekcije na teritoriju Federacije.

UTVRĐEN NACRT ZAKONA O ARHIVSKOJ GRAĐI

Donošenje ovog zakona je neophodno kako bi se uredila registraturna i arhivska građa nastala u radu federalnih tijela i institucija, kao i udruženja građana i drugih pravnih i fizičkih lica koja su organizovana na nivou Federacije.

Pored toga, ovim zakonom, koji je danas utvrđen u formi Nacrta, bliže se uređuje i djelatnost Arhiva Federacije BiH koji je ustanovljen Zakonom o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave.

ZAKONSKO REGULIRANJE STANDARDIZACIJE I MJERITELJSTVA

Na današnjoj sjednici Vlada FBiH je usvojila Zaključke o usklađivanju federalnih zakona i drugih propisa sa zakonima Visokog predstavnika u oblastima standardizacije i mjeriteljstva. Program mjera za realizaciju neophodnih koraka na ovom poslu pripremit će zajednička komisija sastavljena od predstavnika Federalnog ministarstva pravde i Federalnog ministarstva energije, industrije i rudarstva.

Pored zadataka na usklađivanju zakona i drugih propisa Federacije BiH sa zakonima Visokog predstavnika u oblastima standardizacije i mjeriteljstva, ova komisija definisat će i obaveze osnivanja federalnih institucija u ovim oblastima.

OSTVARENI I RASPOREĐENI JAVNI PRIHODI

U prvih deset mjeseci ove godine u Federaciji BiH naplaćeno je četiri posto više javnih prihoda nego u istom periodu prošle godine, ističe se u Informaciji o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima za period siječanj-listopad 2001. godine, koju je danas razmatrala i usvojila Vlada Federacije BiH.

Naime, u tom je razdoblju naplaćeno po svim stavkama ukupno više od 2,6 milijardi konvertibilnih maraka, u odnosu na lanjskih nešto više od 2,5 milijardi. Što se tiče raspoređivanja ovih sredstava, federalnom proračunu pripalo je 813, kantonalnim 720, a općinskim 129 milijuna KM. Fondovi su na ime ovih sredstava ukupno dobili za
prvih deset mjeseci 931, a kategorija federalnih i ostalih korisnika gotovo 30 milijuna konvertibilnih maraka.

Na sjednici je konstatirano da se nastavlja trend usporenog punjenja kantonalnih proračuna. Zbog toga je zaključeno da Federalno ministarstvo financija pripremi analitičku ocjenu o naplati poreza na promet koja će poslužiti kao podloga za poduzimanje neophodnih koraka ka poboljšanju stanja u ovoj oblasti.

POMOĆ VLADE REPUBLIKE HRVATSKE
STRADALNICIMA DOMOVINSKOG RATA

Vlada je, na današnjoj sjednici, prihvatila Informaciju o odobrenoj pomoći Vlade R Hrvatske stradalnicima domovinskog rata . Pomoć u vrijednosti od 55 miliona kuna se sastoji u građevinskom materijalu za stambeno zbrinjavanje stradalnika iz postrojbi HVO-a.

Vlada će uputiti zahvalnost Vladi R Hrvatske na odobrenoj pomoći i u međusobnom kontaktu razmotriti način i mogućnosti sistemskog zbrinjavanja stradalnika domovinskog rata.

Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata zaduženo je da, u saradnji sa resornim ministarstvom Republike Hrvatske realizira odobrenu pomoć.

REGULISANJE REGRESNOG PRAVA FEDERACIJE

Federalna Vlada je razmatrala Informaciju o odlukama Doma za ljudska prava i presudama redovnih sudova u Federaciji BiH u kojima je Federacija tužena strana, koja je, između ostalog, ukazala na potrebu izmjene postojećih zakona u Federaciji BiH radi regulisanja regresnog prava Federacije BiH (refundacije).

Da bi se realizirala ova incijativa, zadužena su federalna ministarstva pravde i financija da u što kraćem roku predlože način refundiranja troškova Federacije nastalih u ovim sporovima.

OBRAZOVANJE DJECE POVRATNIKA

Cijeneći aktuelnim pitanje obrazovanja djece povratnika, Federalno ministarstvo obrazovanja, nauke i kulture je, na zahtjev organa i udruženja koja provode politiku povratka izbjeglih i raseljenih građana Bosne i Hercegovine, pripremilo Informaciju o stanju i teškoćama u organiziranju nastave za djecu povratnika školskog uzrasta.

U raspravi je ukazano na probleme nedostatka školskog prostora, upotrebu nedogovorenih nastavnih planova i programa, kao i jednonacionalne strukture nastavnog kadra. Najvećim problemom ocijenjena je primjena tri različita nastavna plana i programa.

Vlada je predložila da se o Informaciji sa zaključcima izjasni i Vijeće ministara BiH. Federalno ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta je zaduzeno da, u saradnji sa resornim ministarstvom RS, sačini operativni plan aktivnosti, kao podlogu za zajedničko rješavanje uocenih problema.

Zaključeno je, također, da svi kantoni, koji to do sada nisu uradili, donesu nastavni plan i program koji će važiti za sve učenike kantona.

IMPLEMENTACIJA KREDITA OPEC FONDA ZA OBRAZOVANJE

Vlada je razmatrala i usvojila Informaciju o implementaciji sredstava po kreditu OPEC Fonda za obnovu obrazovanja u Federaciji BiH. Riječ je o kreditu vrijednom 10 miliona USD koji realizira Investicijska banka Federacije BiH.

Vlada je zaključila da neće biti novih projekata u kantonima koji do sada nisu sklopili ugovore po ovom kreditu, kao ni u kantonima koji nisu izvršili obavezu po ranije odobrenom kreditu Saudijskog fonda za razvitak, te da, u skladu s tim, Federalno ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta predloži novi spisak objekata koji će se finansirati kreditom OPEC-a.

Istovremeno, Vlada je odlučila da rebalansom Budžeta za ovu godinu obezbijedi vlastito učešće u sufinansiranju ovog projekta.

DONACIJA VLADE JAPANA ZA OBRAZOVANJE

U cilju implementacije donacije Vlade Japana u iznosu od bespovratnih 17,7 miliona KM namijenjenih Projektu izgradnje osnovnih škola u BiH, federalna Vlada je razmatrala i prihvatila Ugovor o podfinansiranju između Bosne i Hercegovine i Federacije BiH, kojim će se obezbijediti sredstva neophodna za početak gradnje sedam škola u FBiH.

Riječ je o sredstvima koje nisu u stanju obezbijediti općine na čijoj se teritoriji škole grade.

RASPODJELA SREDSTAVA OD PRIVATIZACIJE SARAJEVSKE PIVARE

Odlukom o rasporedu novčanih sredstava ostvarenih prodajom "Sarajevske pivare" d. d. Sarajevo koju je danas donijela Vlada, ova sredstva rasporedjuju se na način da se 1.027.602,00 KM odobri Agenciji za privatizaciju FBiH za njihov rad i 2.165.760,33 KM za finansiranje poslova privatizacijskih transakcija.

Ovakav način raspodjele u skladu je sa Odlukom da će se 80 posto sredstava ostvarenih prodajom preduzeća u postupku privatizacije iz nadležnosti APF koristiti za finansiranje troškova APF, finansiranje razvoja i upošljavanja u Federaciji BiH, a preostalih 20 posto za sanaciju i osiguranje osnovnog kapitala Fonda PiO.

SREDSTVA FEDERALNOJ KOMISIJI ZA NESTALE OSOBE

Vlada Federacije BiH donijela je Odluku o dodjeli sredstava Federalnoj komisiji za nestale osobe. Riječ je o 390.000 KM iz sredstava federalnog budžeta namijenjenih troškovima smještaja i održavanja posmrtnih ostataka ekshumiranih tijela u JKP Gradska groblja Visoko.

RAD UPRAVNIH ODBORA

Razmatrajući Informaciju o radu upravnih odbora imenovanih od strane Federalnog ministarstva trgovine, Vlada je na današnjoj sjednici kontatovala da su u prvom polugodištu ove godine većina preduzeća, u kojima ovlaštenja i obaveze po osnovu državnog kapitala vrši Federalno ministarstvo trgovine, poslovala su sa gubitkom ("Interšped" d.d. Sarajevo, "Šipad" Export-import d.d. Sarajevo i "Merkur" d.d. Mostar) ili na granici rentabiliteta ("Feroelektro" d.d.. Sarajevo i "Velmos", d.d. Mostar).

Ocijenjen je nedovoljnim angažman menadžmenta u pokretanju procesa stvaranja prihoda od djelatnosti za koju su registrirani, jer je evidentno da su bruto lični dohoci obezbjeđivani, najvećim dijelom, iz prihoda ostvarenih putem zakupnina.

Proces privatizacije u ovim preduzećima je u toku, a uvid u njegovu dinamiku i stanje, kao i predlaganje i preduzimanje određenih mjera od strane Federalnog ministarstva trgovine je znatno olakšano preko upravnih odbora.

Privatizacija je okončana u Trgovini "Borac" Travnik, dok će u ostalim preduzećima do kraja godine biti objavljeni tenderi za prodaju.

RATIFICIRATI KONVENCIJU O MEĐUNARODNOJ TRGOVINI UGROŽENIM VRSTAMA DIVLJIH ŽIVOTINJA I BILJAKA (CITES)

Rukovođena potrebom da se zaštite biljne i životinjske vrste u BiH od kojih su mnoge reliktne, endemične, prorijeđene i ugrožene,Vlada FBiH je, na današnjoj sjednici, odlučila da Ministarstvu vanjskih poslova BiH predloži da pokrene proceduru za pristupanje i ratifikaciju Konvencije o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divljih životinja i biljaka (CITES).Ovoj konvenciji do sada je pristupilo 145 zemalja.

FONDACIJA ZA ZAŠTITU BJELAŠNICE, IGMANA,
TRESKAVICE I KANJONA RAKITNICE

Vlada je, na današnjoj sjednici, dala saglasnost na osnivanje Fondacije za zaštitu Bjelašnice, Igmana, Treskavice i kanjona Rakitnice, čiji su ciljevi i svrha osnivanja od opće koristi za Federaciju što je u skladu sa Zakonom o fondacijama i zakladama.

IMENOVANJA

Na današnjoj sjednici Vlada FBiH je razriješila Mirzu Begovića dužnosti predsjednika Upravnog odbora Zavoda za transfuzijsku medicinu Federacije BiH. Za novog predsjednika imenovan je dr. Bakir Nakaš.

* * *
Sjednica Vlade Federacije završena je u 14.45 sati.