Sarajevo, 05. novembar/studeni 2001.

U SARAJEVU ODRŽANA 31. SJEDNICA VLADE FBiH

Danas je u Sarajevu, pod predsjedavanjem premijera Federacije BiH dr Alije Behmena, održana 31. sjednica Vlade FBiH.

REBALANS BUDŽETA

Nakon što su sa predstavnicima Međunarodnog monetarnog fonda u potpunosti usklađeni osnovni principi finansiranja javne potrošnje, Vlada je, u skladu s tim, na današnjoj sjednici, utvrdila izmjene i dopune Budžeta Federacije za 2001. godinu (rebalans Budžeta) i izmjene i dopune Zakona o njegovom izvršenju. Prema Ustavom utvrđenoj proceduri, premijer Federacije BiH će Odluku o rebalansu predložiti federalnom Parlamentu na razmatranje i usvajanje. S obzirom na njegov izuzetan značaj u rješavanju socijalnih problema u Federaciji, Rebalans će biti predložen na usvajanje po hitnom postupku.

Ovim dokumentom se, na temelju realne procjene ostvarenja prihoda u 2001. godini, upravo iz razloga efikasnijeg rješavanja socijalnih problema, predlaže povećanje budžetskih sredstava za 158.000.000 KM. Rebalansirani budžet bi, prema tome, ukupno iznosio 1.155.651.100 KM, što predstavlja povećanje od 16 posto.

Ukoliko budu ostvareni vanredni, a očekivani prihodi od 64 miliona KM, rebalansirani budžet će biti veći za 222 miliona KM u odnosu na budžet za 2001. godinu, rekao je na sjednici federalni ministar financija dr. Nikola Grabovac.

UBRZATI PROCES PRIVATIZACIJE

Cijeneći potrebu da se maksimalno ubrza i pospješi proces privatizacije i, uz puni angažman svih organa i institucija privede kraju, Vlada je, na današnjoj sjednici, predložila izmjene i dopune tri postojeća zakona: o privatizaciji preduzeća, o Agenciji za privatizaciju i o privrednim društvima koje će federalnom Parlamentu predložiti na usvajanje po hitnom postupku.

Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privatizaciji preduzeća ovlašćuje se Federalna agencija za privatizaciju da odredi krajnji rok za izradu i predaju programa privatizacije i početnog bilansa preduzeća, kao i za prijavu prodaje preduzeća u postupku male privatizacije.

Namjera je ovakvog rješenja da objektivizira rok u kojem će se preduzećima omogućiti da uspješno završe ove aktivnosti, budući da je iskustvo pokazalo da prvobitno Zakonom utvrđeni rok, u mnogim slučajevima, opravdano nije ispoštovan.

Dopunama Zakona o Agenciji za privatizaciju u Federaciji BiH, predlaže se proširivanje nadležnosti Federalne agencije i na preduzeća koja imaju dijelove na području više kantona, kako bi se omogućio isti pristup i način rješavanja problema u svim preduzećima koja imaju ista prava, stvari, obaveze i kapital.

Predloženo je, također, da se postojeći Zakon o privrednim društvima dopuni odredbom o ovlašćenju nadležnih federalnih ministarstava da svako, u okviru svoje nadležnosti, propisuje uslove neophodne za početak rada privrednog društva. Istovremeno, predviđa se pojednostavljen način registracije privrednih subjekata koji su, na prijedlog Međunarodne savjetodavne grupe za privatizaciju, radi pojednostavljenja njihove prodaje u postupku privatizacije, nastali podjelom ranijih većih preduzeća sa pretežno državnim vlasništvom.

DOPUNJENA ODLUKA O NAČINU PRIVATIZACIJE
STRATEŠKI VAŽNIH PREDUZEĆA

Dosadašnji tok privatizacije ukazao je i na potrebu da se u strateški najvažnijim i najuspješnijim preduzećima, i nakon njihovog privatiziranja, zadrži manjinski dio kapitala u vlasništvu države. Ovaj način, koji se prakticira i u zemljama razvijene tržišne
ekonomije, omogućio bi ostvarivanje uticaja na politiku razvoja preduzeća od strateškog značaja za Federaciju BiH i ostvarivanje dobiti u budžetu.

Riječ je, prije svega, o preduzećima iz oblasti elektroprivrede, prometa i komunikacija ( osim cestovnog prometa), vodoprivrede, eksploatacije ruda i šuma, javnog informisanja, igara na sreću i industrije naoružanja i vojne opreme. U navedenim, kao i drugim preduzećima od strateškog značaja za Federaciju BiH, Vlada može posebnom odlukom odrediti da dio državnog kapitala, ali ne više od 30 posto od ukupnog, izuzme od privatizacije.

PRIPREME ZA PRIVATIZACIJU INVESTICIJSKE BANKE FBiH

U okviru priprema za privatizaciju Investicijske banke Federacije BiH, Vlada je, kao njen osnivač i vlasnik kapitala, utvrdila na današnjoj sjednici izmjene i dopune odluka o osnivanju i poslovanju i o smanjenju osnovnog kapitala ove banke.

Pomenutim izmjenama i dopunama stvaraju se pravne pretpostavke za registraciju banke u obliku dioničkog društva i njenu dokapitalizaciju od strane strateškog partnera.

Vlada je naložila Investicijskoj banci FBiH da iz aktivnog bilansa banke isknjiži potraživanja po Projektu hitne rekonstrukcije farmi u iznosu od 39 miliona KM, preuzetog od Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, implementiranog od strane Project Implementation Unit (PIU), a koja se sastoje od kredita odobrenih fizičkim licima-povratnicima za nabavku stočnog fonda i poljoprivredne mehanizacije.

Vlada je, također, zadužila ovu banku da i dalje preduzima mjere kako bi naplatila ova sredstva. Istovremeno, Vlada i Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva će inicirati istražne radnje protiv odgovornih lica u PIU i resornom ministarstvu.

UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O ZAŠTITI OD KLEVETE

Na današnjoj sjednici federalna Vlada je razmatrala Nacrt i, u skladu sa primjedbama i sugestijama iz rasprave na oba doma federalnog Parlamenta, utvrdila Prijedlog zakona o zaštiti od klevete. Ovaj zakon rađen na osnovu Nacrta, koji su OHR i OSCE dostavili Vladi FBiH i federalnom ministru pravde, predstavlja odgovor na odluku Visokog predstavnika u BiH od 30. jula 1999. godine koja je donesena s ciljem da se ukine krivično gonjenje za uvredu i klevetu. Visoki predstavnik je, naime, ocijenio da krivične kazne za ova djela imaju "obeshrabrujući uticaj na novinarske slobode u BiH" i obavezao entitetske vlade da donesu propise o sankcionisanju za ova djela u građanskoj parnici.

Dosljednom primjenom principa slobodnog izražavanja, zagarantovanog Ustavom FBiH i Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, Prijedlogom zakona reguliše se građanska odgovornost za štetu koja je, iznošenjem ili prenošenjem izražavanja neistinitih činjenica, nanesena ugledu fizičke ili pravne osobe.

UTVRĐEN NACRT ZAKONA O ELEKTRIČNOJ ENERGIJI

Donošenje ovog zakona, čiji je Nacrt utvrđen na današnjoj sjednici Vlade, predstavlja prvi korak u otpočinjanju reforme elektroenergetskog sektora u Federaciji, kao dijela elektroenergetskog sistema u BiH. Njime se, naime, uspostavlja pravni okvir, koji bi, po uzoru na države tržišne ekonomije, omogućio razvoj konkuretnog elektroenergetskog tržišta na kojem će kupci, u završnoj fazi reforme, biti u mogućnosti da biraju sopstvene isporučioce električne energije.

Reforma i prestruktuiranje elektroenergetske privrede odvijala bi se u dvije faze, od kojih je prva tranzicijska, a druga bi praktično otpočela otvaranjem tržišta. Realizirajući prvi zadatak u nizu predstojećih, Vlada je Nacrtom zakona o električnoj energiji, predložila konkretna rješenja: uspostavu neovisnog operatora sistema, uvođenje konkurencije i ustanovljavanje tržišta električne energije, kao i potpuno transparentan sistem dodjele dozvola za bavljenje elektroenergetskom djelatnošću.

UTVRĐEN NACRT ZAKONA O DUHANU

Ovim zakonom prvi put se kompletno regulira proizvodnja i prerada duhana, kao i promet sirovog duhanskog lista, što je i osnovna razlika u odnosu na važeći zakon koji ne tretira preradu duhana u duhanske proizvode ili duhanske prerađevine. Ta materija do sada je bila normirana općim propisima i standardima o kvalitetu duhanskih proizvoda.

Cjelovito uređivanje odnosa u ovoj oblasti, kako se to predlaže Nacrtom ovog zakona, ima poseban značaj ako se ima u vidu fiskalna važnost duhana i duhanskih proizvoda za svaku državu, odnosno visina prihoda koja se ostvaruje po ovom osnovu.

UTVRĐENI NACRTI ZAKONA O GRAĐENJU
I O PROSTORNOM UREĐENJU

Nacrti zakona o građenju i o prostornom uređenju pripremljeni su u skladu sa Ustavom ustanovljenom isključivom nadležnošću Federacije u oblasti planiranja i obnove i politike korišćenja zemljišta na federalnom nivou. U skladu s tim, oba zakona utvrđuju samo osnove za federalni nivo, koje su ujedno i temelj za pobliže regulisanje ovih pitanja u kantonalnom zakonodavstvu.

Tako se Nacrtom zakona o građenju utvrđuju osnove građenja na nivou Federacije, s ciljem da se kvalitet projektovanja, građenja i nadzora, kao i primjena tehničkih normativa usklade sa standardima koji važe u zemljama Evropske unije i u gotovo svim zemljama svijeta.

Poslijeratni period, koji karakteriše obnova porušenih i gradnja novih objekata kod nas, pravo je vrijeme za ujednačavanje kriterija građenja na području cijele Federacije. Osnovu za to, izradom kantonalnih zakona o građenju, pruža danas utvrđeni Nacrt zakona o građenju.

Nacrtom zakona o prostornom uređenju, utvrđuju se, također, osnove planskog gospodarenja, zaštite i upravljanja prostorom i ostavlja mogućnost da zakonodavna vlast kantona ostala pitanja uredi svojim propisima.

Plansko gospodarenje, zaštita i upravljanje prostorom, kao bitno vrijednim i ograničenim dobrom, obavlja se, kako je predviđeno Nacrtom ovog zakona, na principima ravnomjernog ekonomskog, društvenog i istorijskog razvoja prostora Federacije, ne zanemarujući njegovanje i razvijanje regionalnih prostornih osobenosti, ali istovremeno vodeći računa o održivom razvoju i racionalnoj izgradnji i zaštiti prostora.

PREMJER I USPOSTAVA KATASTRA NEKRETNINA
ZA TEKUĆU GODINU

Ovogodišnjim Planom premjera i uspostave katastra nekretnina, koji je usvojila Vlada na današnjoj sjednici, planiran je nastavak poslova na uspostavi katastra nekretnina, kao i uvođenje novih tehnologija po uzoru na mnoge evropske zemlje.

Planom je predviđeno da se izlaganje i dopunski premjer vrši u općinama gdje vlasnici nekretnina nisu raseljeni, odnosno da se dopunski premjer obavi samo u općinama čija su područja deminirana.

Riječ je o radovima na području 19 katastarskih općina za koje je u ovogodišnjem budžetu osigurano 957 hiljada KM.

ONEMOGUĆITI BESPRAVNO KORIŠĆENJE
PRIVATNOG ZEMLJIŠTA OD STRANE SFOR-a

Vlada je razmatrala Informaciju o nezakonitom zauzimanju zadružne imovine u Siminom Hanu kod Tuzle od strane jedinica SFOR-a, koju je, povodom zahtjeva Poljoprivredne zadruge "Agropromet" iz Simina Hana, pripremilo Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.

Trenutno, imovinu zadruge, bez ikakve nadoknade, koriste jedinice ruskog bataljona u sastavu SFOR-a, što predstavlja izuzetak, budući da pripadnici istog bataljona smješteni u Šićkom Brodu i Ljubačama, uredno i, u skladu s propisima, plaćaju naknadu za korišćenje lokacija.

Zaključeno je da Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva sugeriše pomenutoj zadruzi da koristi svoja Zakonom zagarantovana prava u okviru Ugovora Bosne i Hercegovine i Ujedinjenih naroda.

OSNIVANJE "DOBROTVORNE FONDACIJE "GOLGOTA"

Vlada je donijela Odluku o davanju saglasnosti za osnivanje "Dobrotvorne fondacije "Golgota" sa sjedištem u Mostaru, čiji je osnivač Jakov Jurić iz ovog grada.

Svrha fondacije je ostvarivanje pretpostavki za povratak raseljenih osoba, revitalizaciju raseljenih prostora, te stvaranje uvjeta povratnicima za život na području FBiH, što, prema Zakonu o fondacijama i zakladama, predstavlja općekorisnu svrhu za FBiH, odnosno BiH.

POTPORA REKONSTRUKCIJI MANASTIRA
"ŽITOMISLIĆI" KOD MOSTARA

Vlada je odlučila da iz ovogodišnje tekuće budžetske rezerve obezbijedi 95 hiljada KM za izradu Programa trajne zaštite i rekonstrukcije manastira Žitomislići kod Mostara.

Istovremeno je imenovana Radna grupa koja ima zadatak da pripremi Program sa prijedlogom mjera trajne zaštite i rekonstrukcije manastira, kako bi se osigurao pravilan pristup i tehnologija obnavljanja crkve i drugih objekata ovog vrijednog istorijskog kompleksa.

Za koordinatora grupe, imenovan je federalni ministar obrazovanja, nauke, kulture i sporta Mujo Demirović.

JEDINSTVEN NADZOR PRODAJE
DIJELOVA POLJOPRIVREDNE MEHANIZACIJE

Radi lakše kontrole skladištenja i prodaje rezervnih dijelova za poljoprivrednu mehanizaciju, nabavljenih u okviru Projekta hitne rekonstrukcije farmi (iz kredita SB i donacija EU i vlada Katara i Japana), Vlada je donijela odluku kojom se uspostavlja jedinstven nadzor nad ovim poslovima koji će vršiti Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.

Ovo ministarstvo je zaduženo da za Vladu pripremi Izvještaj o ukupnoj vrijednosti, zalihama i vrijednosti prodatih rezervnih dijelova.

MATERIJALNA PODRŠKA OPĆINI ŽEPČE

Vlada je donijela Odluku da se općini Žepče radi bržeg procesa integracije u Zeničko-dobojski kanton odobri jednokratna pomoć iz federalnog budžeta u visini od 50.000 KM

MATERIJALNA PODRŠKA FEDERALNOJ NOVINSKOJ AGENCIJI

U skladu sa ranijim zaključkom da pomogne u stvaranju uvjeta za funkcioniranje Federalne novinske agencije, Vlada je donijela Odluku kojom se iz tekuće rezerve federalnog Budžeta obezbjeđuje 286. 951, 00 KM na ime neizmirenih obaveza koje je, Uredbom o osnivanju, FENA peuzela od BH PRESS-a i HABENE.

OBEZBIJEĐENA SREDSTVA ZA PLAĆE RADNIKA
FEDERALNE DIREKCIJE CIVILNU AVIJACIJU

Na ime isplate plaća i materijalnih troškova 22 radnika Federalne direkcije za civilnu avijaciju za mjesec novembar i decembar ove godine, Vlada je iz Budžeta Federacije obezbijedila 62.000 KM, koja su namjenski prebačena Federalnom ministarstvu prometa i komunikacija pod čijom ingerencijom je ova direkcija.

SAGLASNOST NA PROTOKOL O DONIRANOJ PŠENICI

Vlada je, na današnjoj sjednici, dala saglasnost Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH za potpisivanje Protokola o monetizaciji roba namijenjenih pomoći razvoja sa Catholic Relief Services ( CRS), s tim što je zaključila da se, prilikom uvoza darovane pšenice, poštuju utvrđene međunarodne fitosanitarne norme (posjedovanje fitocertifikata kojim se utvrđuje njena zdravstvena ispravnost), kao i autorizovana darovnica koja potvrđuje da je pošiljka poklon i da će se koristiti isključivo u humanitarne svrhe.

RAZRIJEŠEN DOSADAŠNJI I IMENOVAN NOVI ČLAN ZKK i SRKK

U skladu sa Protokolom o zajedničkoj komisiji za konsultacije Sporazuma o mjerama za gradnju povjerenja i sigurnosti u BiH i Protokola o subregionalnoj komisiji za konsultacije Sporazuma o subregionalnoj kontroli naoružanja, Vlada je razriješila Tomislava Gadžu i za člana Zajedničke komisije za konsultacije (ZKK) i člana Subregionalne komisije za konsultacije iz FBiH (SRKK) imenovala Antona-Ivana Širića.