Sarajevo, 10. decembra/prosinca 2001.

35. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:
ZA 11 MJESECI OSTVARENO 99,66 POSTO OVOGODIŠNJEG PRORAČUNA

Na početku današnje, 35. sjednice, Vlada Federacije BiH verificirala je Prijedlog izmjena i dopuna proračuna FBiH za 2001. godinu. Kako je, u obrazloženju, istaknuo federalni ministar financija dr. Nikola Grabovac, novi tekst sačinjen je na temelju nedavne rasprave u Parlamentu.

Među značajnijim rashodima, rebalansiranim proračunom se predviđaju isplata druge neisplaćene mirovine i jedne invalidnine, te potpora kantonima do 18 milijuna KM, Srebrenici jedan milijun...

Grabovac je izvijestio članove Vlade da je s 30. studenog ovogodišnji proračun realiziran s 99,66 posto i da se u prosincu, praktično, radi sa rebalansiranim proračunom.

O rebalansiranom proračunu bit će raspravljano i s Međunarodnim monetarnim fondom.

RAZMATRAN PREDNACRT
FEDERALNOG PRORAČUNA ZA 2002. GODINU

Vlada Federacije BiH danas je razmatrala Prednacrt proračuna za 2002. godinu, koji će, sukladno sugestijama i primjedbama iz današnje rasprave, i nakon usuglašavanja s Međunarodnim monetarnim fondom, biti upućen Parlamentu FBiH.

Vlada je, inače, predvidjela da proračun za sljedeću godinu bude nešto veći nego ovogodišnji i da, uz socijalni, ima i naglašen razvojni karakter.

Kako se ističe u Prednacrtu, u ministarstvima se u 2002. godini računa na 7.200 uposlenih, a prema proračunu za 2001. riječ je o broju od 7.255. Dakle, nije planirano povećanje uposlenih, nego se njihov broj smanjuje za 55.

Danas je zaključeno da do daljnjeg neće biti povećanja plaća budžetskim korisnicima.

Inače, usuglašavanje proračuna za 2002. godinu s Međunarodnim monetarnim fondom osnovni je uvjet za potpisivanje novog stand-by aranžmana.

Vlada je danas, ujedno, utvrdila Nacrt zakona o izvršenju proračuna FBiH za 2002. godinu.

RAZMATRANA MAKROEKONOMSKA VIZIJA RAZVOJA

Nakon višemjesečne javne rasprave, dokument "Makroekonomska vizija razvoja Federacije BiH - strateški ciljevi i globalne aktivnosti" danas je razmatrala Vlada Federacije BiH, te ga uputila ka Federalnom parlamentu radi dobivanja sugestija. Nakon toga će se dokument opet naći pred Vladom FBiH radi konačnog usuglašavanja i usvajanja.

Pred članovima Federalne vlade našao se tekst u koji su ugrađene brojne primjedbe i sugestije proistekle iz javne rasprave održane u svih deset kantona i u devet grupacija Federalne gospodarske komore. Polazeći od detaljne analize trenutačnog stanja, Makroekonomska vizija daje parametre koje do 2005. godine treba dostići kako bi Federacija BiH, prije svega osloncem na vlastite potencijale, krenula ka revitaliziranju prvenstveno gospodarstva, a onda i svih ostalih djelatnosti.

Ukoliko bi se ostvarili ciljevi zacrtani u Makroekonomskoj viziji, Federacija BiH bi 2005. godine ostvarila bruto-nacionalni dohodak od 4,65 milijardi dolara, odnosno 1.603 dolara po glavi stanovnika. U tom razdoblju bi industrijska proizvodnja dosegla 51,2 posto prijeratne, a pokrivenost uvoza izvozom 61 posto, dok bi prosječna plaća iznosila 580 konvertibilnih maraka. Za sve ovo potrebno je ostvariti dva preduvjeta: stopu investiranja u narednim godinama povećati na 25 posto, te otvoriti još 165.000 radnih mjesta.

EKONOMSKA POLITIKA U 2002. GODINI

Temeljni ciljevi ekonomske politike Federacije BiH u 2002. godini, kako je naznačeno u radnom materijalu kojeg je danas razmatrala i prihvatila Federalna vlada, jesu rast bruto domaćeg proizvoda za osam posto, smanjenje trgovinskog deficita u bruto domaćem proizvodu za 37 posto, očuvanje realne razine osobne potrošnje stanovništva i smanjenje javne potrošnje, održavanje broja uposlenih na sadašnjoj razini, uredno i redovito izmirenje obveza prema proračunskom korisnicima i zajedničkim tijelima BiH, te servisiranje inozemnog duga.

Pretpostavka za ostvarenje ovih ciljeva jeste rast investicija koje u 2002. godini trebaju dosegnuti najmanje 1,5 milijardi KM, povećanje izvoza za 20 a uvoza za dva posto, te realno smanjenje javne potrošnje za pet posto. Broj uposlenih održao bi se na istoj razini pod pretpostavkom da će biti postignut srazmjer između onih koji će izgubiti posao i onih koji će ga dobiti (33.000).

U cilju unapređenja djelovanja financijskoga sustava, očekuje se dolazak inozemnih banaka i uvođenje međunarodnih standarda u bankarstvu, jačanje konkurencije i vraćanje povjerenja u banke, privlačenje štednje građana, te povećanje bankovnih cenzusa na 15 milijuna KM.

Kada je o politici plaća riječ, ona je u privatnim poduzećima pitanje poslovne politike i Vlada FBiH se u nju neće miješati. Jedino ograničenje je minimalni iznos plaće utvrđen kolektivnim ugovorom. Ako državno poduzeće ili banka posluje s gubitkom, odnosno kada ne izmiruje obveze prema državi, primjenjivat će se restriktivna politika plaća i drugih osobnih primanja. U slučaju pozitivnog poslovanja, ova poduzeća i banke plaće mogu isplaćivati po vlastitoj sistematizaciji, ali s tim da najviša plaća ne prelazi peterostruki iznos prosječne neto-plaće u FBiH za protekli mjesec.

Kada je industrijska politika za 2002. godinu u pitanju, predviđa se i utemeljenje tzv. industrijskih klastera. Riječ je o uvezivanju međuovisnih poduzeća radi poticanja i promidžbe inozemnih investicija i privlačenja transnacionalnih kompanija. Za obrt, malo i srednje poduzetništvo planira se pokretanje tzv. poduzetničkih i tehnoloških parkova u kojima će, pod povoljnim uvjetima, malim industrijskim poduzetnicima i poduzećima na raspolaganju biti visoke tehnologije.

U oblasti energetike u 2002. godini je suštinsko razvojno opredjeljenje i to u kojoj je mjeri nužno i opravdano energetsku politiku usmjeravati ka stvaranju novih kapaciteta, a u kojoj mjeri težište dati racionaliziranju potrošnje i dosezanju svjetskih kriterija.

Carine ostaju jedini dopušteni oblik zaštite domaće proizvodnje. No, visina carinske zaštite će biti smanjivana kako zbog obveza preuzetim pristupanjem BiH Svjetskoj trgovinskoj organizaciji, tako i zbog vlastitih opredjeljenja ka stvaranju otvorenog i troškovno što manje opterećenog gospodarstva.

Vlada cijeni nužnim otvaranje socijalnog dijaloga s poslodavcima i uposlenicima, a na stajalištu je da je, u slučajevima stečajnih postupaka, potrebno zaštititi prava radnika i prioritetno osigurati isplatu zarađenih plaća. Ostvarivanjem rasta u gospodarstvu dovest će i do olakšavanja sadašnjeg teškog položaja invalida, umirovljenika i braniteljske populacije.

Federalna vlada danas je zadužila resorna ministarstva da, na temelju usvojene ekonomske politike za 2002. godinu, pripreme Program aktivnosti po nositeljima i rokovima, te do 1. siječnja Program rada Vlade za 2002. godinu.

PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA

U cilju stvaranja okvira i uvjeta za smanjenje nezaposlenosti, pripremljen je Program mjera i aktivnosti na podsticanju zapošljavanja u Federaciji BiH, o kojem je raspravljano na današnjoj sjednici Federalne vlade.

Program, čijom bi realizacijom bilo moguće zaposliti do 30.000 ljudi, zasniva se na poticajnim mjerama koje bi stimulirale upošljavanje mladih osoba (do 35 godina starosti), uvođenje u posao ili osposobljavanje nezaposlenih sa evidencije Zavoda za upošljavanje, stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i dokvalifikaciju, zapošljavanje demobiliziranih vojnika i ratnih vojnih invalida, kao i samozapošljavanje i zapošljavanje u poljoprivredi i na selu i drugim strateškim granama privrede.

Za realizaciju ovako koncipiranog programa potrebno je osigurati ukupno 244 miliona KM, od čega bi najveći dio (136 miliona) bio obezbijeđen u budžetu.

Već na današnjoj sjednici Vlada je donijela podzakonske akte o realiziranju nekih od predviđenih podsticajnih mjera za zapošljavanje u sljedećoj godini.

Riječ je o Uredbi kojom se reguliraju određene pogodnosti u plaćanju poreza na plaću i doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje, zdravstveno osiguranje i osiguranje od neuposlenosti iz i na plaće za osobe koje se zapošljavaju kod poslodavca, izuzev djelatnosti trgovine i ugostiteljstva, kao i za osobe kojima poslodavac omogući osposobljavanje i uvođenje u posao, te prekvalifikaciju i dokvalifikaciju za deficitarna zanimanja, izuzev osoba koje se zapošljavaju u organima uprave i drugim korisnicima proračuna.

Istovremeno, Vlada je donijela Odluku kojom se propisuje privremeni povoljniji način obračuna i plaćanja poreza na plaću i doprinosa za zemljoradnike i članove njihovog domaćinstva koji se na teritoriji FBiH bave zemljoradnjom kao jedinim i glavnim zanimanjem, za zemljoradnike koji su svoje poljoprivredno zemljište dali pod zakup i osobe koje su uzele poljoprivredno zemljište u zakup, ako nisu zdravstveno osigurani po drugom osnovu.

POTICAJ POLJOPRIVREDNOJ PROIZVODNJI

Radi značaja koji ima proizvodnja hrane u Bosni i Hercegovini, Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva je izradilo Studiju "Novčani podsticaj primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji u 2002. godini" koja ima za cilj da ukaže na realne potrebe u ovoj oblasti.

Pošto su dosadašnja poticajna sredstva, izdvajana iz budžeta, za poljoprivredu bila nedovoljna, Studijom se ocjenjuje da bi u sljedećoj godini trebalo izdvojiti 53.058.000 KM Od toga, za poticaj stočarstava izdvojit će se 18,9, za ratarstvo 7,888, voćarstvo i vinogradarstvo13,27, a za ostalo 13 miliona KM.

Vlada je prihvatila stavke sadržane u Studiji te odlučila odobriti sredstva za poticaj poljoprivrednoj proizvodnji. U diskusije ne naglašen značaj koju poljoprivreda, kroz sve svoje segmente, ima na ukupno gospodarstvo u Federaciji BiH.

KORIŠTENJE SREDSTAVA AGENCIJE ZA PRIVATIZACIJU

Vlada Federacije BiH je, radi poticanja zapošljavanja, danas usvojila Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o korištenju novčanih sredstava ostvarenih prodajom preduzeća iz nadležnosti Agencije za privatizaciju u FBiH.

Prema ovoj odluci, do 10 posto ovih sredstava usmjerava se za finansiranje troškova Agencije, a ostatak do 80 posto za financiranje razvoja i zapošljavanja.

PREUSMJERENA SREDSTVA KA
STANOGRANJI ZA STRADALNIKE HVO-a

Vlada FBiH odobrila je da Federalno ministarstvo za pitanja banitelja i invalida domovinskog rata sredstva od 2,2 milijuna KM, koja su bila namijenjena isplati invalidnina, preusmjeri kao pomoć u stanogradnji za pripadnike HVO-a.

Riječ je o stredstvima ušteđenim za osam meseci ove godine ukidanjem paralelne institucije u Mostaru, u kojoj je bilo uposleno 16 ljudi, te neisplaćivanjem pet posto nenamjenski trošenih sredstava.

Za provedbu odluke zaduženo je resorno ministarstvo, kako bi se, na potpuno transparentan i zkonit način, završila gradnja započetih objekata u Orašju, Livnu, Jajcu i Mostaru.

Nakon rasprave, Vlada je zadužila nadležno ministarstvo da dostavi popis stradalnika kojima se pomaže u obnovi kuća.

- Ova staongradnja mora biti u službi povratka i može se pomoći samo onim ljudima koji će, useljenjem u obnovljene objekte, osloboditi prostor u kojem su dosad boravili - kazao je federalni premijer dr. Alija Behmen.

POZITIVAN ODGOVOR VLADE FEDERACIJE BiH
NA ZAHTJEV TRIBUNALA U DEN HAAGU

Vlada Federacije razmatrala je na današnjoj sjednici dopis Raspravnog vijeća kojim Međunarodni sud za ratne zločine traži od Federalne vlade određena pismena i usmena pojašnjenja vezano za osiguranje garancija za eventualno privremeno puštanje na slobodu opuženih generala Sefera Halilovića, Mehmeda Alagića i Envera Hadžihasanovića, te pukovnika Asima Kubure.

U Den Haag bi, shodno zahtjevu, 12. ovog mjeseca trebali doći ovlašteni predstavnici Vlade FBiH na usmeno saslušanje vezano za ispunjenje zahtjeva. Kako je najveći dio obveza u svezi garancija na Federalnom MUP-u, to će u Den Haag ići predstavnik ovog ministarstva, kao i Federalnog ministarstva pravde, preko koje ide cijeli postupak. Prema Vladinoj odluci, ti predstavnici su obvezni u zatvoru Međunarodnog suda posjetiti sve osumnjičene ili optužene žitelje Federacije BiH.

Kako je za generala Sefera Halilovića Den Haag tražio samo pismene garancije, federalni premijer je večeras, u ime Vlade, potpisao garanciju za njegovo privremeno puštanje na slobodu.

Prema riječima federalnog premijera dr. Alije Behmena, Vlada će na isti način reagirati ako Tribunal dostavi iste ili slične zahtjeve za ostale optuženike s teritorija Federacije BiH, bez obzira na njihovu nacionalnost.

IMENOVANJA

Za privremenog zamjenika direktora Federalnog zavoda za mirovinsko i invalidsko osiguranje Federalna vlada je imenovala Svjetlanu Hasanović dok je razriješila dužnosti (mandat je do 31. decembra 2001. godine) članove dosadašnjih upravnih odbora dva mirovinsko-invalidska fonda. Iz Upravnog odbora MIO Mostar to su - Nikola Antunović, Dragan Vrankić, Mato Franjičević, Hikmet Hodžić, Nikola Cindrić, Marijan Vujica i Nikola Bošnjak, a iz PIOBiH Sarajevo Mirsad Salkić, Edin Kazizi, Šefket Kunosić, Enver Sarajlić, Jozo Andrić i Marko Pejčinović.

Istovremeno, na današnjoj sjednici Vlada je obrazovala Komisiju koja će 31. decembra 2001. godine izvršiti primopredaju službenih akata između Federalnog zavoda za mirovinsko i invalidsko osiguranje i zatečenih nositelja mirovinskog i invalidskog osiguranja. U Komisiji su: Vlatka Šimić i Silvana Anić (Federalni zavod za mirovinsko osiguranje), Bahrudin Lagumdžija i Nedžmija Resić (PIO BiH-Sarajevo), te Janja Vučić i Radmila Markotić (MIO-Mostar).

* * *
Sjednica Vlade Federacije BiH okončana je u 19.45 sati.